傳中國欲設南海防空識別區　中外專家稱現階段不具備條件

早前媒體披露，越南已經在27座南中國海島嶼上完成填海造地後，而北京亦準備在有爭議的南海地區設立防空識別區，對外國飛機進行甄別。對此，內地與澳洲學者均表示，中國暫時沒有這個能力。

綜合媒體12月1日報道，中國政府的智庫南海研究院稱，由於美國偵察機2015年在南海海域進行大約700次巡邏，北京準備在那裡設立防空識別區，除非華盛頓停止這種飛行活動。日前，中國南海研究院院長吳士存表示，中國近期內不會劃設南海防空識別區，將來唯一促使中國考慮設立南海防空識別區的，將是美國對中國的抵近偵察越加頻繁，越靠近中國的海岸並對國家安全構成威脅。但分析人士表示，進行防空識別區執法會激怒其他國家，而且也不能遏制那裡的空中交通。

中國曾於2013年在東海劃設南海防空識別區，此舉引發了強烈的國際反彈。對於中國是否會在南海劃設識別區，澳洲洛伊國際政策研究所國際安全部主任格雷厄姆認為，中國未有能力執行防空識別區的規定。「南中國海地區目前的國際政治狀況變動不居，中國可能會謹慎行事。」但他同時亦表示：「假如中國方面決定這麼做，很可能會試探性地逐步進行，如在那裡舉行軍事演習，劃出禁區，試探性地擴大禁區範圍或延長禁止入內的時間，而不是一下子就實行防空識別區。」

中國學者王沖此前也表示，中國暫無能力在南海設防空識別區，硬來或自取其辱。他反對在南海劃識別區的做法，認為既然劃圈，便要有實力保護這個圈。在這種實力差距存在的情況下，假如別人或者美國去硬闖做一些其他的事情，中國既不想發生戰爭，亦不想武力解決，劃圈的結果有可能就是自取其辱。

與此同時，澳洲南威爾士大學政治學榮休教授塞耶表示，中國假如在菲律賓西邊的斯卡伯勒淺灘（譯注：即中國所說的黃岩島）建起雷達站，就可以利用來推行防空識別區。在那裡的雷達站將構成連接帕拉塞爾群島（譯注：即中國所說的西沙群島）和斯普拉特利群島（譯注：即中國所說的南沙群島）的三角的一角。

南海面積廣闊　防空識別區設立難

從理論上講，中國設立防空識別區的條件，主要取決於硬件設施的水平，包括遠程警戒雷達、巡邏戰鬥機、戰備機場等等。中國長久以來，無法仿照日本設立防空識別區，關鍵就在於雷達性能落後，同時缺乏先進戰鬥機。在中國以殲-7、殲-8為主力戰機的時代，戰機機載雷達落後，普遍缺乏超視距作戰能力，加上在遠海難以接受地面雷達的指揮，因此不易迅速發現遠海飛行的飛機。即使中國在90年代前設立防空識別區，也難以做到及時做出警報和戰機趕赴現場。隨著中國雷達技術和戰機水平的提高，東海防空識別區達到了設立的條件。但也應該看到，如果參照這些要求，南海方向則很不容易滿足相應的設立條件。

首先，南海面積過於廣闊，現有的陸基雷達難以覆蓋整個南海地區，尤其是南沙各礁沒有空間設立大型雷達站，因此在南海的南半部就談不上雷達預警能力。

其次，在南海大部分海域，中國戰鬥機沒有迅速趕赴現場的能力。這個問題仍然是由於南海面積太大，更關鍵的是中國大陸在西沙、南沙缺乏戰鬥機基地。目前，中國大陸僅在西沙永興島擁有一個機場，而且永興島各種條件都不適合擔當戰機基地。巡邏南海的中國戰機，仍然必須依靠廣東、海南的機場。這些機場，距離事發海域可能遠達上千公里，很難及時抵達現場。目前，中國在整個南海海域設立防空識別區，有著很多無法克服的困難。即使真的設立防空識別區，可能只能滿足大陸外圍防空識別的需要，在西沙、南沙的外圍則難以實現。