【新聞背後】聖國與台斷交或引骨牌效應 下一個會是尼加拉瓜嗎?

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聖多美普林西比與台灣在21日凌晨斷交,台灣外交部長李大維上午9時召開記者會正式對外說明。(中央社)

就在台灣官方正式宣布蔡英文於明年1月出訪中美洲4個邦交國行程的第二天(21日),非洲小國聖多美普林西比發表聲明,宣布與台灣斷交。成為民進黨執政7個月後首個與台灣斷交的國家。

不過更令民進黨政府憂慮的是,蔡英文下月將訪問的尼加拉瓜也出現關係生變警訊。據知情人士透露,為安排蔡英文出席總統奧德嘉就職典禮及訪問,國安局長彭勝竹率相關維安人員先行前往踩線,預計21日返台;然而在尼國期間,不僅踩線團的工作行程安排並不順利,要求與尼國相關維安首長見面也一再碰壁,國安單位不待回台,便回報尼國態度有異。預料蔡英文訪問期間會面臨更大的外交壓力,讓國安高層嚴陣以待。

知情人士表示,台灣國安高層在蔡政府上任前便獲得尼加拉瓜邦交不穩的訊息,為預防大陸先「下手」,在6月底蔡英文出席巴拿馬運河拓寬工程啟用典禮時,便希望安排台尼「元首對話」以鞏固關係,不料尼加拉瓜根本不派員出席典禮,更早在6月初便派出副部長級官員遠赴澳門,出席「中國—拉丁美洲基礎設施合作論壇」。並和大陸簽訂八億美元水庫和水力發電系統的協議。台灣外交部長李大維深感台尼關係的危機感,在八月訪問中南美洲邦交國,其中尼加拉瓜是此行中最頭痛的一國。

中資港商和尼國正在籌建「大運河」工程。(網上圖片)

2009年,時任台灣總統馬英九訪尼加拉瓜,尼加拉瓜副總統接機。(網上圖片)

尼加拉瓜遊走兩岸獲取大筆金援

尼加拉瓜總統奧蒂嘉出身桑地諾民族解放陣線,意識形態一直有親中的色彩。二零零七年他第二次出任總統時,就傳出要和台灣斷交的風聲,當時為了鞏固台尼邦交,台灣國安局透過關係拉上和奧蒂嘉的線,由當時國安局長薛石民親自帶著「見面禮金」密訪尼加拉瓜,才穩住台尼關係。

零九年六月時任總統馬英九訪問薩爾瓦多,原本預定和奧蒂嘉在薩爾瓦多舉行元首會談,但卻被奧氏三度放鴿子;同年七月,馬特別為了加強台尼關係,專程訪問尼加拉瓜,卻遭奧蒂嘉在國宴場合放鴿子,最後奧蒂嘉在馬英九宴請華僑場合才現身,並當面向馬致歉。奧蒂嘉經常以台尼關係作為籌碼遊走兩岸要求大筆金援,已經成為兩岸關係的最大受益者。

二零一五年奧蒂嘉成功爭取到大陸在尼國的大運河開發計劃,馬英九為了保持台尼關係,又專程到尼加拉瓜訪問,原本兩人的閉門會議卻臨時被奧蒂嘉改成由尼國電視台現瑒轉播,奧蒂嘉更趁此機會向馬英九開口要求台灣金援尼國的海港開發計劃,並當場要馬吞下這筆金額。

才過了一年,如今尼國從大陸拿到八億美元開發計劃援助,回過頭來對台灣要求金援的態勢已經很明確。

蔡英文明年1月7日將啟動9天8夜「英捷專案」,訪中美洲4個邦交國洪都拉斯、尼加拉瓜、危地馬拉與薩爾瓦多。就目前形勢判斷,尼加拉瓜會否出現蔡訪問前就斷交,或者是蔡前腳剛走,後腳就斷交的情況呢?

國民黨智庫國安組召集人、前立委林郁方指出,聖多美普林西比與台灣斷交,只是斷交潮的開始,而不會是結束。大陸不管用經貿手段、軍事手段及外交手段,告訴蔡英文政府,如果沒有92共識就沒有你想要維持的現狀,沒有維持的現狀,看蔡英文怎麼面對台灣的民眾。

林郁方說,未來台灣外交局面會很辛苦,不僅是邦交國會斷交,就是台灣原本可以參加的許多國際組織都可能變得非常危險,像WHA、國際刑警組織這樣的年會,未來要繼續維持都會很辛苦。



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