中國前副外長論中國外交策略 闡釋中國在全球化中領導角色

撰文:崔德興
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外交部前副部長何亞非來港發表演講。(團結香港基金提供)

昨日下午(17日),團結香港基金邀請外交部前副部長何亞非來港演講《全球變局下的中國外交策略》。何亞非表示,全球化正進入新時代,中國將發揮關鍵的引領作用;並建議中方與特朗普多加接觸,仔細研究雙邊關係走向。

全球化變局 影響歐美政治生態

何亞非指出,全球化為世界帶來成果,但亦在歐美國家產生社會不均等問題。2016年冒起的「去全球化」及「逆全球化」現象,主要根源正是全球治理的思想落後,更影響到歐美的政治生態,比如英國脫歐、特朗普當選、歐洲政黨右傾化都是明顯事例。他表示,除了中國,多數國家未能處理好全球化帶來的社會不公義,而中國作為大國已別無選擇,需要在全球化中扮演領導的角色。

擴展全球化 中國的「領導」角色

何亞非表示,中國將成為全球化和多邊主義的「領導」,不過並非唯一的領導,而是與他國共同引領全球化進程。和平發展是中國的核心價值,這是由中國過去一百多年受到的「屈辱」決定的,而全球化也為中國提供發展模式。

不過,何亞非強調中國不會強加「主義」予外國,而是「以身作則」宣傳中國主義和理念,比如和平發展、一帶一路等。國際關係密不可分,中國的外交政策亦由被動變得主動,去年(2016年)9月在杭州主辦20國集團(G20)峰會一事,就反映中國在國際事務中扮演更具建設性的角色,地位有別於以往;中國在聯合國安理會承擔的維和責任亦然。他又指出,中國不會以聯盟的方式與他國建立合作關係,因為軍事同盟都是排他的,是針對第三國而建立的。中國講求合作和安全,亦透過合作備忘錄和建立合作伙伴關係,建立國際間的關係網絡。他補充,中國並非想與美國競爭,只是希望展示另一種達至和平的方法。

何亞非的論調與中國國家主席習近平在達沃斯世界經濟論壇開幕演講中的內容相一致。習近平敦促世界各國致力於開放全球經濟,致力於自由貿易和投資,稱:「沒有人能在貿易戰中成為贏家」,似乎在間接批評特朗普對中美貿易的言論。中方高層的就全球化發表言論,象徵中國將接過全球化的大旗,向願意聆聽的世界聽眾傳達中國和平發展思想。

中國外交部原副部長何亞非(左)、前特首董建華(中)、討論環節主持馮國經(右)。(團結香港基金供相)

「特朗普上任後應盡快與中國對話」

美國候任總統特朗普即將上台,有人擔心特朗普對「一中政策」的取態有變,導致中美關係會大幅倒退。何亞非相信,中美關係的基礎仍是穩健的,畢竟美國和中國分別為當今世界第一和第二大經濟體,兩國已經互相依賴。他又認為,美國新政府上台,將檢討包括對華政策在內的舊政策,亦可能是好事,若美方有智慧,將來在對華問題上應做更好的決定。

何亞非又指出,特朗普上任後應該盡快和中國對話,制定中美關係向前邁進的方向,而貿易、合作、地區和平問題等都可以談判。不過,他強調「一中政策」是中國的核心利益,也是中美關係的基石。「一中政策」沒有談判的空間和需要,特朗普就任後也必須明白這點。他也坦言不知道特朗普的想法,需要冷靜觀察。何亞非重複強調,中方希望繼續促進兩國合作,而中美之間很多問題都可以談判解決,只要美國不侵害包括「一中政策」、國家主權、國家安全、領土完整等中國的核心利益。

要知道,特朗普在「一中政策」及對華貿易言論己觸及北京底線。何亞非這次鼓吹中國與美國新政府和平共處,通過談判解決中國核心利益以外的問題,有可能是為新政府下的中美關係「吹風」,而身兼團結香港基金主席的前特首董建華便是當中的牽線人。