【解讀】特朗普表態尊重「我們的一個中國政策」 是哪「一中」?

撰文:楊青之
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2月10日上午,中美官方幾乎同時發布消息,中國國家主席習近平和美國總統特朗普舉行了通話。(路透社)

美東時間2月9日晚,北京時間2月10日上午,中美官方幾乎同時發布消息,中國國家主席習近平和美國總統特朗普舉行了通話。這也是特朗普就職後,中美元首舉行的首次通話。

從北京和白宮公布的聲明可以看出,整個通話的重點是「一中政策」,至於朝鮮和南海等地區和全球熱點議題,雙方聲明並沒有具體提及。而習近平和特朗普此前遲遲未通話,最大的癥結就是特朗普對「一中原則」的消極態度或談判姿態。

比較而言,白宮聲明雖然短,但信息量則比中方聲明多。

第一:特朗普和習近平通話時間長,凸顯雙方所談議題之廣。白宮用詞是「lengthy」(長時間),其中也包括翻譯的時間。白宮聲明說:兩位領導人討論了許多話題(numerous topics),雙方代表也將就彼此關心的各種問題展開討論與磋商。

第二:白宮聲明特意提到,「應習近平的要求,特朗普總統同意恪守我們的『一個中國』政策」(President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our 「one China」 policy)。從句式上看,白宮特意強調了習近平的這一「要求」。

此外這裡的「一個中國」政策不是中方所表述的一中,而是美國所堅持的一中政策,即除了中美三個聯合公報以外,還包括《與台灣關係法》等。美國國會支持將《與台灣關係法》和美國對台六項保證上升至三個聯合公報同等地位,認為都是美方「一個中國」政策的基礎。特朗普政府面臨的這種來自國會的壓力將增加。

中國官方聲明說:「特朗普強調,我充分理解美國政府奉行一個中國政策的高度重要性。美國政府堅持奉行一個中國政策」;「習近平讚賞特朗普強調美國政府堅持一個中國政策,指出一個中國原則是中美關係的政治基礎」。

也就是說,北京聲明對特朗普的表態,凸顯「奉行一中」,強調一中是兩國的政治基礎,保持這一中美既有的最大共識。

第三:白宮聲明有意回應外界有關特朗普和習近平溝通陷入僵局或遇冷的輿論,特意強調了雙方通話「極其友好」(extremely cordial),兩位領導人還向對方國家人民表達的良好祝願。

第四:為今後兩位領導人互訪做鋪墊。白宮聲明強調,兩位領導人都發出邀請對方到訪,彼此都期待繼續舉行對話,並取得豐碩成果。而中方聲明只凸顯兩位領導人期待早日會晤,並未強調「互訪」。

本月1日,特朗普的女兒伊萬卡前往中國駐華盛頓大使館,出席新年慶祝活動,同行的還有她的女兒阿拉貝拉。(Twitter圖片)

這次中美元首通話的實現,離不開中方對美外交公關與施壓。從「特朗普先致信,習近平後致電」這種「史無前例」的操作方式來看,中方對兩國溝通節奏的把控也很到位,達到了預期的效果。另外,中美元首實現通話也正值日本首相安倍晉三抵達美國訪問之日,這有助於抹殺安倍赴美存在的一些不切實際的幻想。

這次通話的實現也是特朗普政府內部溫和勢力作用的結果。這裡的溫和勢力一方面是指特朗普的女兒伊萬卡和女婿庫什納,另一方面是指新上任的國務卿蒂勒森。習近平和特朗普通話前,蒂勒森前往白宮就堅持一中政策向特朗普曉以利害,最終說服了特朗普。

雖然這次通話暫時化解了中方同美國新政府溝通的最大癥結,避免了一場外交危機,但在未來的中美溝通與磋商中,特朗普周圍的極端或鷹派勢力隨時都有可能影響美國對華政策走向,逼著特朗普履行其競選時期圍繞中美經貿關係發表的承諾。這就要看特朗普是否有能力管控好團隊內部不同聲音、勢力和利益訴求。