「高鐵外交」荊棘中挺進 北京以「小賠」博「大利」

撰文:鄭子健
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泰國看準北京心理,於高鐵項目得寸進尺,牟取更優厚條件。(Getty Images)

自2008年中國第一條高鐵通車,不足10年間,中國已掌握核心技術,輸出興建及營運經驗,以「高鐵外交」於中亞(如伊朗)及東南亞(如印尼、馬來西亞、老撾等)大展拳腳,推進「一帶一路」貿易圈發展,甚至遠及美國及委內瑞拉,皆可見到中國高鐵身影。

雖然高鐵外交大有進展,如中國業參與承建的伊朗德黑蘭-馬什哈德鐵路電氣化改造項目已經於近日開工,總統魯哈尼出席了開工儀式。然而,各國有見北京如此興高采烈,推銷自家品牌,皆趁機於「一帶一路」大旗下抽取油水,爭取中國於高鐵生意「讓利」,正如近日中泰高鐵延遲動工所示。

去年底中泰協定啟動高鐵項目,可過程卻一波三折。(Getty Images)

泰國政府出爾反爾 爭取中國「讓利」

中國與泰國政府就高鐵項目,經歷3年談判,終於去年底簽署鐵路合作框架文件,合作興建全長約867公里雙線高鐵,共包括4段線路,由首都曼谷達泰國東北地區,駁通由昆明至曼谷鐵路線。

可雙方迄今仍未正式簽約,此因泰國仍想減省成本,並於中國指縫間挖取更優厚條件,導致無法按原定時間,於今年5月開工。

中方暫未回應新建議,以至簽約連帶動工相應延遲。然泰國《民族報》引述專家所言,指出事關重大,雙方花多點時間以消除分歧實屬正常,大概今年內就能啟動該項目。

兩國間新一輪磋商可能很快將在北京舉行。據《民族報》報道,密切跟進該項目的泰國專家們表示,中泰鐵路項目可能在年內簽約。

雙方迄今仍未正式簽約,此因泰國仍想減省成本,並於中國指縫間挖取更優厚條件…
日本首相馬不停蹄,於東南各地爭奪高鐵項目,與中國一較高下。(Getty Images)

利用中日「高鐵外交」之爭坐收漁利

泰方所以能如此樂觀,原因或如泰國正大集團一名高層所言:「首先,對中國而言,基於其重振陸上絲綢之路的鴻圖大計,促使泰國參與其中具戰略重要性。」或許泰國政經精英都明白一點,北京並不在乎個別高鐵生賠本與否,最要者為實現「一帶一路」計劃,「讓利」多少並不是重點所在。

東南亞各國利用中國與日本於「高鐵外交」鷸蚌相爭,坐收漁人之利…

目前,東南亞各國不只取利於「一帶一路」大計,還利用中國與日本於「高鐵外交」鷸蚌相爭,坐收漁人之利,博得「不可能的條件」。如去年6月泰國清邁-曼谷高鐵競投,日本為擊退中國,不惜提供超低息貸款,據聞還以「賠本」報價贏得合約;至去年底印尼高鐵競投,中國汲取經驗,竟然不用印尼政府提供財政及債務擔保,甘願承受幾乎所有風險,憑此從日本手中扳回一城。

北京難道不知道各國把戲嗎?一如泰國盤算,中國目光遠大得多,志不在一宗半宗生意賺蝕。「一帶一路」目標乃於沿途建立「利益共同體」,以至「命運共同體」,實質效果之一為中國資本於各國落地生根,帶動當地經濟發展,共享中國改革開放成果,同時寄望這些貌似「蝕本」投資,可為中國企業開拓市場及賺取共榮紅利,於宏觀經濟層面回饋中國母體。

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