高中公民與社會發展科今年9月取替通識科，在欠缺教科書、評分準則及足夠師訓下，於中四級倉促推行。回顧這兩個多月的課堂，首個課題圍繞「一國兩制」，涉及《基本法》、《港區國安法》等法律條文，兩位公社科老師接受《香港01》訪問時表示，內容大多屬官方事實陳述，教學上無太多討論空間，師生互動較低，課堂氣氛明顯不如以往熱烈。
公社科在文憑試等級只分「達標與不達標」，兩位教師均表示，影響學生的學習動機，兩校測考保留或傾向保留計分，以區別學生成績高低，明言不希望學生對科目掉以輕心。他們期望考評局可以盡快提供評級標準和更多的樣本試卷，以助前線掌握考評方向，確定教學重心。

新學年無教科書　依從官方簡報剪裁

公民與社會發展科新學年在中四級推行，首個課題為「一國兩制」的內涵和實踐，包括談及三條不平等條約的歷史、內地與香港憲制關係和總體國家安全觀等，涉及引用《憲法》、《基本法》及《港區國安法》的條文。

這兩個多月的課堂，師生沒有教科書參考，只有教育局提供的教學簡報。黃大仙李求恩紀念中學及北角培僑中學均自行編製教材，從官方簡報着手剪裁。李求恩紀念中學通識及公社科主任劉志鈞表示，官方簡報資料繁多，要篩選內容，包括將難記的法律條文列為註釋，改為多放圖片及例子輔助解說，例如在《基本法》當中訂明港隊以「中國香港」名義參加奧運，反映在「一國兩制」下，香港享有特殊地位。

不過，教學例子是前線選材的難題。根據公社科課程及評估指引，「仍在發展當中的事件和議題」往往極具爭議性，相關報道和評論會因應事件發展改變，不適宜用作探究的題材，以免學生誤解事件和過早作出判斷。劉志鈞指，剪裁教材的過程十分謹慎，前線之間會互相檢視教材，再交由校方最終審閱，確保內容準確，不會涉及「不恰當的價值觀」。

不准討論未成熟議題　國安法難引案例解說

劉志鈞指，課堂上教授《港區國安法》四大罪行，不會輔以現有案件解說，因為大多未定罪和判刑，屬當局所指的「未成熟議題」，唐英傑案亦不會提及，因被告已提出上訴，案件尚未有定論。他指，早前曾參與教育局培訓工作坊，席上講者提及何為「未成熟議題」，以往較多前線引用前特首曾蔭權涉貪案做教學例子，證明官員犯法也會受法律制裁，但隨着终審法院裁定曾蔭權上訴得直，有關案例已不再適用，「也就是案件隨時間會變，未去到終審法院都沒有一個定論，無人夠膽用。」

不過， 教聯會理事、培僑中學公社科老師丁江浩表示，引用現有案件作例子解說，才能令學生清楚明白國安法的罪行概念，如在教材上會採用唐英傑案例解說「恐怖活動罪」，以及壹傳媒創辦人黎智英涉「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」等。至於引用未定罪的「案例」是否適合，他指堂上會強調案件未判決，控罪是否成立要交由法庭決定，堂上不會深入探討條文細節，「不會指明什麼行為犯法與否」，只是「不論任何政治立場，守法意識是優先。」

學習過程較單向　「無立場討論欠火花」

劉志鈞及丁江浩均於2012年入行，當時正值第一屆中學文憑試，至今教授高中通識科有九年，今年9月起兼教公社科，逐步轉型。經歷兩科的教學，二人均認為，公社科的討論空間較少，多涉及官方「事實陳述」，有關國家安全議題不容爭議，師生互動性較低，課堂氣氛明顯不如以往熱烈。

根據公社科課程指引，不少涉及歷史文化、道德標準、法理法治、宗教、民族的課題，沒有正反二元對立的角度，教師不應引導學生將探究方向「囿於正反二元對立」；至於通識科的課程指引，就處理爭議議題教學上，教師應幫助學生理解這些議題的多變、複雜和具爭議性的本質。學生應學習從多角度審視議題和資料及評鑑不同的觀點。

丁江浩認為，通識科與公社科課程設計大有分別，通識科具開放討論空間，可以從正反角度討論；相反，公社科學習過程則較為單向，着重學習議題「概念」，加深掌握知識，持共同立場探究議題。他指若開學教授「公共衞生」單元，通識科可討論應否接種新冠疫苗、打針的利與弊、對國家的發展影響等，「有立場的討論，就會有好多火花」；相反公社科是單向學習，「不會談（打針）好不好」，「無立場的討論就不會有火花。」

加插問答遊戲、自主探索活動　提升學習趣味

劉志鈞表示，以往具爭議性的時事議題，例如人大釋法，通識科可以開放討論，拋出正反不同觀點，訓練批判思考。正方指《基本法》賦權人大解釋權，做法是維護政制發展的和諧，反方則會批評影響法治。如今只會引導學生至較正面的立場，講解人大釋法的理據，「作為市民如何支持及配合，未必講太多不支持的論據。」

公社科的課堂討論空間較舊科收窄，丁江浩說，在教學上會多花心思，例如會加插問答遊戲，帶動學生投入學習。劉志鈞表示，疫情下未容許分組討論，會鼓勵學生自主探索，例如就不同主題，將學生分組，各自搜集資料後，在堂上互相分享及匯報。他續指，不會要求同學死記條例，又會尋找有趣的切入點，例如會播放Marvel影片，以「美國隊長」的工作，引入國家安全議題。

中四學生稱合格已足夠　溫習時間會教少

面對公社科的教學局限，即使前線費盡功夫，學生未必一定有相應的投入。公社科作為高中課程四個核心科目之一，文憑試成績只設兩個等級，分別是「達標與不達標」，與其餘三科設七個等級有別。八間資助大學2024/25學年的基本入學門檻，雖然要求公社科成績「達標」，但暫時已有兩間大學，包括教大及科大不將公社科計入收生成績分數。

中四學生張柔表示，平日較少留意時事，公社科有助了解國家安全，以及中港之間的關係，但實際生活未必應用到，也非日常討論話題。她直言，由於公社科考評只有「達標與不達標」，「溫習時間會教少，因為毋須太高分」，反而會重視英文等核心科。

中四學生周海蕙則表示，公社科內容涉及香港歷史，有助學習中史科。至於堂上未能引用案例解說國安法罪行，又不能夠討論「未成熟議題」，她指，無例子亦不難理解課題，「現時網上都有資訊，可以作為補充。」

校內公社科計分　不希望學生掉以輕心

丁江浩認為，公社科考評只設兩個等級，成績無區分高與低的表現，令學生學習動機較低，「如果付出十分的努力跟付出五分的努力，都可以同一時間達標，學生自然會走精面。」劉志鈞亦同意，「達標與不達標」的評級，影響學生學習動機，若果大學不計分，學生會側重「主攻」中文、英文及數學等，相較之下會看輕公社科。

李求恩紀念中學署理校長徐曉琦表示，學校公社科測驗及考試，會如通識科般計算分數，不會只有兩個評級，希望令學生明白公社科成績，會影響班級名次及升班，不希望他們對這一科掉以輕心。丁江浩指，任教的培僑中學亦傾向將公社科分數列入成績表，目前仍有待諮詢學生及家長。

冀考評局盡快提供評級標準　增加樣本試題

考評局目前尚未提供「達標」的評級標準和等級描述，至今只提供一份樣本試卷。劉志鈞表示，學校首個測驗只能基於僅有的官方試卷，按考題的字眼與提問模式，以「換湯不換藥」的方式擬卷。

徐曉琦期望考評局可以提供更多樣本試卷，令學界了解公社科考核模式、各題型的分數佔比、資料回應題的作答字數與計分方法，這將有助掌握公社科教學與評估的重心。他續指，期望科目從實用性出發，教學內容與時事扣連，「與日常生活間距不要太遠」，而課程的考核毋須太艱深，令學生容易學習，加強科目的認受性，「學生讀得不太辛苦，又可以有趣味。」

丁江浩則期望，教育局提供更多公社科教材，以支援前線教學；長遠而言，待公社科舉行首屆文憑試後，可以探討改善評級標準，例如再加一個等級；大學在收生要求上，除將公社科計分，也可以考慮「加權」，以增強該科認受性，否則科目恐有被「邊緣化」之虞。