難忍政策「離地」脫節 青年參政能否改變社會?

撰文:林嘉淇
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特首林鄭月娥在選舉期間多次強調相當「重視年青人聲音」,鼓勵年青人與她共議政事。
70歲的全國港澳研究會副會長劉兆佳亦同意政府應該廣納青年人,以補救老一代的盲點。
「他們最大的貢獻不是設計出全新政策,而是能反映對現實不滿的視野角度,這些都是較年老一代及既得利益者沒有的思維。」劉兆佳道。

青年人愈來愈希望能夠發聲,「星之子」陳易希和1996年八仙嶺大火傷者張潤衡,都獲上屆政府委任加入諮詢機構,他們認為自己在委員會內相對其他委員是較為「貼地」,能反映青年的意見。出任青年事務委員會委員的張潤衡,稱他提供一個青年人思考框架予政府考量。

上屆政府在2015年4月成立創新及科技諮詢委員會,成員總共30人。除委任航拍機領導者大疆創新創辦人汪滔出任委員外,跟汪滔同樣畢業於科技大學的陳易希也成為委員之一。該委員會已於今年3月底結束。陳易希形容自己是委員會與業界青年的「橋樑」,特別在與創業有關的討論時,他會適時轉達正準備創業及創業中青年的訴求和意見。在他眼中的委員會,是該行業的縮影。

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屬「80後」的華人置業主席兼非執行董事劉鳴煒於2015年接任青年事務委員會主席,但不時發表「離地」言論,對拉近青年與政府的距離無甚建樹。(梁碧玲攝)

青年事務委員會大部分委員年過35歲,前主席陳振彬接任主席時更已50多歲,一直被譏名不副實。屬「80後」的華人置業主席兼非執行董事劉鳴煒於2015年接任主席,該會仍不時被批淪為「青年撥款委員會」,對青年政策並無實際建樹。

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從事培訓工作的張潤衡於2014年4月獲委任加入青委會,並於去年再獲委任續任。走入體制三年多,他這樣總結體驗:「坦白講,我們的存在不是要改變政府,而是給政府一個思考框架,在他們決策的過程中提供從青年人角度出發的意見。」

對於被批評是「撥款委員會」,張潤衡反問:「何以小看撥款工作呢?」他解釋,所有撥款都是市民一分一毫交出來的公帑,委員的責任便是將其用得其所。這些工作對大眾來說或許瑣碎甚或無用,例如舉辦交流團丶青年大使等計劃,「交流團不是交流完便算,後續有研究小組,是讓香港參考其他國家青年政策的好機會。」張潤衡表示,大至政策,小至回歸20周年紀念品及廣告的投放,青委會都參與其中。他指大政策因為有保密決定不能透露,但回歸周年慶祝活動丶每年一次的青年高峰會及一帶一路交流團等,他都有份參與討論。

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曾出任港大學生會會長的鄧日朗和孫曉嵐,也獲上屆政府納入諮詢組織。鄧出任公民教育委員會和基本法推廣督導委員會委員,孫則獲教育局邀請加入防止學生自殺委員會。鄧日朗說,委員會工作包括給予意見和審批撥款申請等,他曾就如何向青年人推廣基本法提出意見,建議可以用香港本土情懷和核心價值體現基本法,而非艱澀的條文。

青年人加入政府委員會是否花瓶,他認為委員會只是諮詢層面,自己會爭取每個機會發表意見,「花瓶還是炮手,我不强求,也不急於表現。」他認為政府應邀請敢言、無私、不是為籠絡攀爬的青年代表加入,另外現時委員會偏向建制,所以應該改為更多元化,當局應考慮邀請更多來自民間或較激進的青年入,提供更多不同意見。

特首林鄭月娥表明除中策組會聘請一批青年人之外,亦會增加各諮詢委員會內的青年比率,但比率如何仍未知道。然而,青年人走進諮詢委員會,政府究竟會真正聽他們意見,抑或只是當他們是花瓶?

張潤衡認為青年會能在政府決策過程中提供青年人意見。(江智騫攝)

政府空談吸納青年 多年未見成效

翻查政府文件,每屆特區政府均有類似建議。首任特首董建華在2000年施政報告中稱,「已要求特區政府的數百個諮詢組織,有系統地吸納更多傑出的年輕人,聽取他們的意見,並通過他們來了解更多青少年的心聲。」其後共有88名青年人獲委任為諮詢和法定組織的成員,其中58人的年齡介乎26歲至35歲,其餘的則在25歲或以下。2004年7月民政事務局對諮詢架構的研究報告更提到,青年可通過在諮詢及法定組織擔任成員而為社會作出貢獻,「是加強他們個人能力的一種方法」。但報告同時承認,當時青年在諮詢及法定組織的參與程度仍然偏低,建議委任更多青年人加入,但當局沒有訂明目標。

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之後的特首曾蔭權表明,把諮詢委員會和法定組織「看作是公共政策的智囊機構和市民參與公共事務的渠道」,並「會特別關注婦女、青年和弱勢社群人士的參與機會」。但2010年政府公布全港近400個諮詢組織中,只有25個有委任30歲以下的委員。上任特首梁振英亦稱會在諮詢架構內提高青年人的比例,但當局未有相關數據,未能與之前政府作比較。而且,政改一役後,政府與青年人的鴻溝愈拉愈闊,林鄭月娥能否找到認同政府的青年人進入「熱廚房」,特別是過往與政府曾有過「牙齒印」的一群,更成疑問。

上文節錄自第69期周報(2017年7月17日),原文題為《青年參政不能淪花瓶》,現題為編輯重擬。

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