【01周報】密件揭領展承包商建華 涉強制街市檔主調整價格

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領展不斷將旗下街市翻新、外判,約10個街市已外判予建華集團,並大量安插旗下企業進駐,涉嫌趕絕小商戶,引發較早前長發街市罷市風波。《香港01》取得的內部文件發現,建華涉在旗下街市有系統地逼令商戶調整貨品售價,商戶如不依從,會面對「懲罰」。有學者和區議員批評建華做法令小商戶變成自己員工,長遠可能形成壟斷,令市民受害。

天瑞街市內的牛肉價格。(黃永俊攝)

記者取得這份名為「街市價格控制計劃」的建華內部文件,其內容顯示,街市商戶或喪失部分自主定價的權利。

天水圍天瑞街市現正由建華承包管理,《香港01》記者取得一份題為「街市價格控制計劃」的建華內部文件,發現建華集團每逢周二、四、六都會在區內派出「價格調查員」,有系統地向天瑞街市商戶,及到元朗、天水圍區內街市搜集蔬菜、魚、海產及肉類三大項目的價格。記者較早前致電建華老闆凌偉業,但接聽男子聲稱凌偉業身處外地,著記者留下電話後便掛線。記者再致電聯絡另一老闆文卓培,但文知悉記者身分後,迅即掛線,記者其後再次致電,但無人接聽。

微型攝錄機拍攝格價過程

文件顯示,建華聘用的「價格調查員」,會先到天瑞街市收集各商戶的商品名稱、產地及品種,並於當日早上到天水圍和元朗各街市調查有關價格。其價格調查行動神秘,職員會以微型攝錄機拍攝整個查詢過程,再於中午前填寫「價格調查表」交給街市經理。街市經理會因應各街市的物價和蔬菜統營處網頁的批發價,定出當日的「合理定價」,然後以面談、WhatsApp、短訊、電話等不同方式,向天瑞的相關商戶下減價令,商戶要在下午1時前,將「有問題」的貨品價錢下調。若商戶拒絕調整價格,將會受到口頭或書面警告。

建華在旗下的天瑞街市實施街市價格控制計劃,但強制減價變相欺壓小商戶。(黃煒堯攝)

文件又提到名為「服務之星選舉」的計劃,指天瑞街市每年會舉辦4次選舉,由街市會員、領展管理層、區議員和建華代表共同選出「優良商店」和「待改善商店」,被選為「服務之星」的商戶可獲街市協助宣傳和獎金,但「待改善商店」將會被警告,並會要求更換相關員工,若情況沒有改善,更會被張貼於告示版上公告天下。

天瑞街市設有八達通積分計劃,但營運成本卻來自小商戶。(蔡正邦攝)

《香港01》記者本月初曾到天水圍和元朗各街市觀察,約在早上11時發現一名青年於元朗合益街市一間蔬果店門前逗留良久,期間不斷填寫一份表格,及後又於天盛街市發現一名主婦同樣在蔬果店門前逗留,並在筆記簿上抄寫蔬果價格,簿上更寫有不同日期的價格區別,疑為建華文件所述的「價格調查員」。

記者發現疑似「價格調查員」蹤影。(蔡正邦攝)

強制安裝八達通機向建華付費

有不願透露姓名的商戶指,建華在合約上列明,商戶必須安裝八達通收費機,且每月要以八達通達到一定營業額,否則須向建華繳交「行政費」,儼如罰款,但八達通機的營業額每10元需繳付5%「提成」,作為積分計劃營運資金,即「點都要畀錢」。

記者到天瑞街市視察,未有發現公告版上載有「待改善商店」,但有部分商戶掛有「服務之星」的宣傳標語,且三間「建華系」的豬肉檔更派出雙倍八達通積分搶客。

區議員:營造相對便宜印象

天瑞區區議員周永勤嘗試分析建華的發展策略,指建華為奪取更多領展街市的管理權,故屢出奇招拉攏顧客,例如減價計劃,街坊最受落,但環顧其他街市,天瑞街市的物價雖然是天水圍區內最便宜,但相對元朗大橋街市和合益街市仍然偏貴,減價計劃只營造出「相對便宜」的印象。

街市DJ(右)走到水果店前叫咪,街市職員(左)幫忙推銷。(曾向銓攝)

周永勤又表示,價錢大眾化和便宜是公屋街市的要素,現時建華的策略可增加街市人流,短期內或對街坊有利,但小商戶長期受欺壓,一旦倒閉即形成場內壟斷。近年建華與領展愈走愈近,承接多個街市管理權,若長遠承包更多街市會進一步形成區內壟斷,屆時的低廉物價能否保持將難以保證。

香港中文大學經濟學系副教授莊太量認為,現時建華作為「包租公」,是供應商的角色,卻透過八達通收費機和減價機制等方法,干預租客的定價和營業額目標,做法極不合理。莊又批評建華大量在街市安插自己的旗下業務,變相把租金「左手交右手」,且自己有釐訂租金、管理政策和商戶分類規劃的決定權,如今以各種手段欺壓小商戶,質疑建華做法涉利益衝突、違反競爭法中的合謀定價,和濫用市場權勢妨礙競爭,造成街市市場長遠被「建華系」壟斷,有違市場道德和公眾期望。

天瑞區區議員周永勤認為減價計劃只營造出「相對便宜」的印象。(黃煒堯攝)

學者:領展如向建華外判「壟斷權」

莊太量指領展管有香港大部分的公共屋邨商場和街市,角色不能與一般私人企業相提並論,要負起社會責任監管承包商,但現時做法卻等同向建華「外判『壟斷權』」,最終令消費者失去選擇權,令公眾受害。

更多精彩相關內容,詳見3月18日(周五)出版的《香港01》周報,請即訂閱。

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