朱凱廸首引議事規則趕記者離場 圖阻一地兩檢通過 主席宣布休會

撰文:吳倬安
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立法會政府一地兩檢無約束議案原料今天能趕及通過,惟自決派議員朱凱廸今午提出,以立法會史上從未用過的議事規則88(1)條,動議要求公眾人士和記者離場。由於議案可無經預告提出,立法會主席梁君彥暫時十分鐘會議後決定,批准處理朱凱廸的動議。由於議會及後需要就此動議辯論,意味政府議案能否於今日午夜前通過令人存疑。
朱凱廸及後發言時,被梁君彥阻止,指他「動機不純正」。
梁君彥及後決定「剪布」,有關記者及公眾人士離場的辯論只能再辯論半小時,他指決定是根據《基本法》作出,重申「必須在尊重在議員發言權利立法會運作取得平衡」。
梁君彥勸籲非建制派議員返回座位不果,接近晚上7時宣布休會,即今周未能通過議案。

泛民「拉布戰」再出奇招,自決派議員朱凱廸(左三)今午提出,以立法會史上從未用過的議事規則88(1)條,動議要求公眾人士和記者離場。(吳悼安攝)

建制派昨天再「加辣」,新增五項建議修改大會議事規則;其中建制派提出修改立法會成立以來從未用過的議事規則第88(1)條,議員可隨時無經預告而起立動議新聞界及公眾人士離場,提醒了一直苦無對策的非建制派。在下午三時許,朱凱廸即動議議事規則第88(1)條,要求新聞界及公眾人士離場。

梁君彥指,根據立法會權力及特權條例,立法會會議需公開舉行,這議案與過去做法背道而馳,但不打算猜測朱凱迪動機,而鑑於議事規則88(1)的規定,一旦有議員提出待議議題,他必須容許議員提出議題,他「別無選擇」。但他強調有關議案範圍狹窄,議員必須就新聞界及公眾離開會議廳的理由發言,一旦有其他發言或重複論調,會馬上停止議員發言。

有議員問到「離開會議廳」是否代表會議室外的記者都需離開,梁君彥指,一樓會議室外以及二樓記者及公眾人士都必須離開,所有轉播都會暫停,即「閉門會議」。

保險界議員陳健波指,有關議事規則意味著清除記者和公眾,嚴重違反議會透明度,「如果因為一條未用過的條例放棄新聞自由,我會誓死反對,即使會令會議拖好耐。」他指這做法違反歷史以來尊重新聞界的原則,直言如果因此記者離開將很可悲,「這亦反映過時議事規則不修改,後果可以很嚴重。」他指議事規則88條是昔日從英國議會搬過來,但歷史上從未動用。

民建聯陳克勤批評,朱凱廸的做法顯然用作拖延一地兩檢,又批評朱作為直選議員,削弱公眾知情權,對此感到遺憾。他又指朱一直要求立法會公開透明地討論一地兩檢,如今提出要求新聞界及公眾人士離場,是自打嘴巴。

工聯會黃國健則直指動議是笑話,直言「拉布就要堂堂正正認」,黨友麥美娟指出,非建制派利用議事規則第88(1)條明顯是要拉布,政府不應再等,應盡快展開一地兩檢「三步走」程序。

政務司司長張建宗指,無法看到任何引用議事規則88(1)的理由,形容有關做法是「匪夷所思」,違反公眾知情權,對此高度譴責,「有議員濫用議事規則拖延時間⋯⋯看到議事規則有修改空間。」他指引用條例禁止記者採訪和議會轉播,是香港開放社會絕對不能接受。對於一地兩檢議案能否通過,他指行政長官立場清晰,會爭取時間在日內通過。

議會隨即討論記者及公眾人士離場動議。人民力量陳志全表明暫時不支持動議,他指傳媒的工作能最大化發揮監察政府的功能,而且他指今日的議案不具約束力,亦無機密文件,不認為有需要閉門會議。他希望反對一地兩檢的市民和記者明白朱凱廸是用心良苦。民主派會議召集人莫乃光表示,感謝朱凱廸在立法會首次動議此議事規則,指朱凱廸的動議需要很大勇氣,令他非常尊重。他認為他提出此議案是「有人教佢」,「若不是建制派提出修改議事規則,他不會知道這條規則。」

朱凱廸指,今次提出動議是從建制派得到啟發,因建制派日前提出修改議事規則88(1),今次是好機會凸顯此條例的荒謬所在,強調希望今次是「第一次,亦是最後一次提」。他又指若建制派認為有關條例過時,違反新聞自由,應要求刪改整條規則,而非修改,令有關規則變成建制派和立法會主席的工具。

梁君彥及後劃線中止辯論。朱凱廸質問有關決定是根據哪條議事規則作出,梁君彥指並非規程問題未有回應。民主黨尹兆堅批評梁君彦決定,質疑「你點知之後嘅議員嘅發言會重覆」,他直斥「梁君彥你吹黑哨都吹得好啲」,又多次高呼「你有無水晶球?」。梁君彥其後指民主黨許智峯不坐立,不停發言,警告多次不果後要求他離場。

記協主席楊健興對朱凱迪動議感到遺憾,認為議員和政府之間的爭拗,不應影響傳媒採訪權。