【拆局】高鐵議案終通過　戰幔勢燒至議規戰　印花稅令政府陷兩難

糾纏了接近一個月的高鐵「一地兩檢」政府無約束力議案終在今日（15日）下午通過，然而議會廳內的角力並未因此平息，因議會戰幔已蔓延至修改議事規則事宜，為了減緩進度，泛民勢必拖延到底。
而政府官員亦難以置身事外，皆因政府早前曾為「一地兩檢」押後印花稅修訂法案，並承諾之後會重提；偏偏此修訂一旦重新搬上議會，勢必為泛民增添拉布彈藥，但若再押後，則又會惹來不顧民生的批評，政府今次可謂「左右做人難」。

港府其中一個心頭大石，高鐵「一地兩檢」無約束力議案在立法會大會上獲得通過，林鄭亦終能「名正言順」啟動高鐵「三步走」。而接踵而來的議會攻防戰，將是修改議事規則的雙邊拉鋸。受到早前議員被DQ事件影響，泛民在立法會的分組點票否決權不再，促使建制派藉機提出多項修改議事規則的動議，以杜絕泛民日後拉布，泛民亦提出多項修改動議作為抗衡。

立法會主席梁君彥稍早前指，議事規則委員會主席謝偉俊將於本周五向內務委員會提交報告，屆時內會可就有關擬議決議案提出意見，有關擬議決議案最快可列入12月6日立法會會議的議程內。然而，政府早前為了盡早通過「一地兩檢」政府議案，押後審議印花稅修訂草案，當時運輸及房屋局局長陳帆曾承諾，待處理一地兩檢議案和辯論《施政報告》致議議案後，會再提印花稅草案上會，更表明考慮接受將樓換樓退稅期，由6個月延長到9個月。

如今「一地兩檢」政府議案成功通過，印花稅修訂法案卻成了政府「雞肋」。一邊廂，由於印花稅修訂法案屬政府法案，根據議事程序，有關法案必定先於修改議事規則動議討論，而議員在二讀後的全體委員會審議階段可無限發言，政府舉動或變相「充實」了泛民的彈藥匣，令修改議事規則的討論更難展開。因此，若政府在此際將有關法案搬上立法會，則正中泛民下懷，建制派欲盡早修改議事規則的算盤更難打響。

另一邊廂，當政府早前決定押後印花稅修訂法案時，已被泛民狠批是「妄顧民生」及不尊重議會，當時政府官員亦承諾會盡快重提有關議案。雖則政府沒「講實」何時重提，但若政府此時迴避重提有關議案，則無疑會招致泛民話柄，被質疑偏袒建制派，為修改議事規則的計劃護航，再次置民生議題於不顧。對於上任後多次表明欲修補行政立法關係的特首林鄭月娥而言，若因印花稅修訂法案，招致與建制派「勾結」的指控，相信並非她樂見的結果。

除此以外，泛民還能從附屬法例下手，將多條附屬法例審議期限延長，或就相關附屬法例提出中止待續等手法，盡量延長討論時間，作拉布「彈藥」。由於這些議案的討論次序都較修改議事規則議案為先，因此此舉亦能為12月的立法會大會提供拉布「素材」。根據周三（15日）大會會議的議程，目前料會延展至12月6日立法會大會上的附屬法例包括《2017年水務設施(修訂)(第2號)規例》、《2017年空氣污染管制(揮發性有機化合物)(修訂)規例》等6條。議會這場風波將如何推演，政府這「兩難」的下一步棋取態將成為關鍵。