《公司條例》漏洞 四百慈善團體違例 遲交或欠交財務報表

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本港慈善團體無法例規管,要「查數」就要靠曲折迂迴的方法,即根據《公司條例》翻查以「有限公司」登記的部分慈善團體,每年提交的「財務報表」。

然而,迂迴方法也會轉入死胡同,《香港01》過去數月共抽查逾1013間慈善團體,發現當中有415間,即超過四成違例欠交或遲交財務報表,包括車路士足球學校,多間獅子會分會和非牟利幼稚園等等, 部分年度的財政狀況無文件無記錄,無從監管。記者向他們查詢,車路士足球學校承認有疏忽,其餘機構至截稿前仍未回覆。

攝影︰鄭劍峰﹑香港01記者

自2012欠交財表的車路士足球學校,負責人承認有疏忽,會和會計跟進及處理。

415慈善團體財表「失蹤」

記者花了三個月時間,翻查公司註冊處過去十年的資料庫,查證慈善團體有否將2005至2013年度財務報表,按法例交付註冊處。(慈善團體的名單是根據稅局「獲豁免繳稅的慈善機構及慈善信託的名單」,當中包括慈善、志願和非牟利團體。)

結果發現,1013間被抽查的慈善團體中,有415間、即超過四成公司,部分年度的財務報表「失蹤」。鑑於「失蹤」的財表,可能是合併於往後某年度一起交付,所以這415間有機會是欠交,亦有機會是遲交。

由於要找出答案,須花費逾萬元翻查所有資料,故記者僅詳細調查當中較有名氣、及欠交情況較嚴重的34間慈善團體。

其中非牟利足球學校「車路士基金(香港)有限公司」,在2011年和英國車路士球會合作創辦,並由著名足球明星山度士擔任技術總監,公司註冊處只有該公司成立第一年的財務報表記錄,顯示該年捐款(會費)收入達198萬元,經營及行政費涉210萬元,虧損12萬元。

此後車路士基金就違例欠交財務報表,該公司的財政有否改善,可謂無從稽考。車路士基金負責人回覆指,明白事件上有疏忽的地方,現正與會計師跟進,並會盡快處理事件。

多間獅子會未回覆

另一方面經常舉辦義工活動的獅子會,包括「港島獅子會」和「香港青馬獅子會」,分別自2012年和2013年後開始違例欠交財表。「香港金馬倫山獅子會」和「何文田獅子會」則經常遲交(在法例限期後補交)。何文田獅子會更是遲至上月,才一次過補交2010至2013年、4個年度的財表。

為何多間獅子分會也漠視《公司條例》?青馬獅子會表示不會回覆,另外3間獅子會網上沒有電話聯絡,記者上月31日寄信查詢,至截稿前未獲得回覆。

調查結果中,令人意外的是不少非牟利幼稚園,同樣違反《公司條例》,包括民生書院幼稚園有限公司、荃威幼稚園有限公司、聖安多尼中英文小學暨幼稚園及幼兒中心有限公司、英藝幼稚園(天水圍)有限公司,這四間均欠交兩至三個年度的財表。小西灣喜耀幼稚園有限公司就經常遲交。記者早前分別電郵和致電上述5間學校查詢,至截稿前未獲回覆。

415間違例機構當中,記者發現當中24間,屬自成立以來從未提交財表的慈善團體,這些機構不僅財政神秘,部分更登記錯誤地址,難以查證。

公司註冊處被質疑縱容

民間監察團體「明施慎選」創辦人溫澤君,質疑公司註冊處存在縱容情況,更加對欠交遲交的慈善團體表示失望:「一個慈善團體,我們會期望他們遵守法例。」她說,2013年法律改革委員會建議成立官方資料庫,獲稅局免稅的慈善團體,不論是否以「有限公司」登記,都要填寫財政表格增加透明度,但這些建議也是說完便算:「我對政府無期望的了。唯有希望捐款人或者社會大眾形成更大的力量,推動監察。」

民政事務局回應說,鑑於2013年的建議對香港慈善組織影響深遠,政府須詳細研究和細心考慮各項建議,局方正就有關建議協調多個相關部門的意見,以訂定未來路向。至於團體違例欠交財表,公司註冊處表示如果未按《公司條例》交付周年報表和財務報表,該公司及其每名責任人均屬犯罪,可各被處最高罰款港幣5萬元及每日罰款港幣1千元。公司註冊處在2014年共發出438張傳票。

稅局則表示,《稅務條例》並無規定獲豁免繳稅的慈善團體須每年向稅務局提交財務報表,但為了保障稅收,稅局會最少每四年,複查一次慈善團體的免稅資格,根據他們的帳目和年報等,查核其收入及財產是否用於慈善用途。

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