西九管理局料連續三個財政年度「見紅」 赤字累計逾17億

撰文:鄧穎琳
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西九文化區管理局向立法會提交的最新文件顯示,西九文化區內的戲曲中心、藝術公園、自由空間和「M+」大樓,將於今年至2020年陸續開放或落成。
但受營運成本增加、建築成本上升、投資回報率遠低於預期等因素影響,管理局預期西九文化區將在2018至19年度錄得3.12億元赤字,而其後兩個財政年度亦料分別有6.26億元及7.71億元赤字,累計17.09億元

M+展亭為西九文化區首個落成的永久設施。(資料圖片)

本年度枓盈餘僅3200萬
西九文化區管理局預計,折舊前營運盈餘將由2017至18年度約3,200萬元,及後卻轉盈為虧,於2018至19年度錄得3.12億元赤字,而其後兩個財政年度亦料分別錄6.26億元及7.71億元赤字。
管理局解釋,立法會財委會早於2008年7月向西九文化區管理局批出216億元一筆過撥款,但西九文化區的規劃及公眾參與過程長達4年,期間成本大幅上升;建築成本由2006年起按9%年均複合增長率增加,高於當初諮詢委員會假設的每年2%升幅;而一筆過撥款在2008至09年度,至2016至17年度的平均每年實際投資回報率僅為3.2%,遠低於假設方案的6.1%。
「城市中的公園」設計概念複雜,亦涉及發展綜合地庫,除了增加建築成本,亦要聘請資深專業人士組成團隊,負責規劃及統籌。至於原擬為提供穩定經常收入的零售、餐飲及消閒設施,受高鐵施工範圍延遲移交及優先發展核心文化藝術設施安排影響,大部分只會在2022年後始落成。

西九戲曲中心今年底啟用

為應付西九管理局財政需要,政府於2017年的《施政報告》中宣布為西九計劃推行加強財務安排,政府會將西九用地中的酒店、辨公室及住宅發展權授予管理局。管理局將擬定對外借貸計劃,包括分批發行債券或借貸。以「建造、營運及移交」摸式進行招標,找私營機構或合作伙伴發展及攤分收入,當協議屆滿時,所涉及的酒店、辦公室、住宅發展項目之物業須交還管理局,料有助加強經常收入流,讓管理局償還對外借貸。而管理局將於下月將收集公眾意見,料在本年底進行展覽樞紐發展區的招標,並預計2019年批出合約,2023年開始營運展覽樞紐發展區。
西九多項主要設施將在未來數年陸續啟用,其中戲曲中心料於今年年底啟用;而藝術公園亦會在今年起分期開放;至於自由空間(包括黑盒劇場和戶外舞台)及M +大樓則分別於2019年開幕及落成。管理局將於本月為完成地基工程的綜合地庫3B區上蓋發展(演藝綜合劇場第二份主建築工程)進行招標,預計約於2022年完工。而故宮博物院的打樁工程預計於今年4月展開。