Data. One資料質素參差 警務處公開感謝信當數據

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曾俊華(右)於2014年參觀「資料一線通」應用大賽得獎作品展覽。 (政府資訊科技總監辦公室圖片)

為趕上「大數據」(Big Data)的世界潮流及方便市民查找政府部門資料,政府資訊科技總監辦公室在2011年成立資料一線通(Data.One)。2013年,商務及經濟發展局發表「2014數碼21資訊科技策略公眾諮詢」,屢次提到發展大數據的重要性。財政司司長在2015至2016年度的《財政預算案》中宣布,政府各部門去年開始以數碼格式發放所有免費開放的網上政府資料,資料一線通亦在去年3月進行革新,惟資料庫的數據質素仍然強差人意。

警務處在資料一線通內公開感謝信、嘉許及獎項等數據。 (網上截圖)

政府於2011年成立資料一線通。 (網上截圖)

2011年,港府設立「資料一線通」公共資料入門網站,並先後舉辦兩屆比賽,鼓勵民間以網站提供的數據開發應用程式,可是,五年過去,遭廣泛應用的應用程式卻寥寥可數,資訊科技業界對網站提供的數據,明顯有保留。手機應用程式「衝廁」,是程式開發商使用食物環境衛生署提供的公廁位置寫成,並獲得無障礙網頁嘉許計劃2015金獎。資訊科技總監辦公室回覆查詢時指,資料一線通現時載有超過5,000個數據集,由逾45個政府部門及公私營機構提供,根據他們現時掌握的資料,市場上已推出超過70個使用公共資料開發的流動應用程式,惟在資料一線通的網頁內,僅顯示其中15個流動應用程式,更新明顯不及時。

破產管理署分享減少用紙心得

除此之外,各政府部門公開的資料質素參差。一般而言,提供實時資料(如交通快拍圖像、天氣資訊)的部門較受歡迎,例如由運輸署提供、每2分鐘更新一次的交通快拍圖像,其下載量達每日400萬次。可是,記者向當局查詢各部門的數據瀏覽量時,獲得回覆指數據由個別部門及機構自行管理,故無相關資料提供,令人質疑資訊科技總監辦公室的統籌工作是否完善。而個別政府部門提供數據時,更明顯沒從用家角度出發,例如警務處竟提供警隊嘉許獎項、感謝信等數據;破產管理署更在網上以PDF形式,公開一份「二○一四年管制人員環保工作報告」,內容為交代該部門在日常行政時如何減少用紙量,前者難以讓業界人士善用數據,失去實際用途;後者則與該部門的工作範圍完全無關,令人不明所以。

破產管理署在資料一線通網站內,以PDF形式分享該部門節約用紙的心得。 (網上截圖)

手機應用程式「衝廁」,是程式開發商使用食物環境衛生署提供的公廁位置寫成,並獲得無障礙網頁嘉許計劃2015金獎。 (網上截圖)

此外,亦有部分部門提供的資料明顯不足,例如效率促進組主理1823專線,處理市民對各政府部門的查詢及投訴,惟資料一線通內只有關於青少年網站的數據,若想知道每日投訴的數據,則需要向該部門查詢;而選舉事務處只有選民登記數字,而沒有選區分界資料,間接收窄業界的分析範圍。

學者嘆難訂立《資訊自由法》

香港大學新聞及傳媒研究中心助理教授傅景華接受訪問時表示,資料一線通內部分部門的資料不太有用,除了公開數據時沒有使用機讀格式外,亦有一些數據與政府部門網站的數據重複,「例如衛生署、天文台等數據,市民瀏覽該部門的網站或更方便」。對於立法監管公開數據問題,傅回應指,本港申訴專員公署於2014年曾發表報告,促請政府訂立《資訊自由法》以保障公眾的知情權,以及改善公開資料制度的不足,惟立法需時至少4至5年,亦有機會遭法改會阻撓,絕非易事。



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