樂施會調查:貧富差距12年擴大至44倍 批政策無助扶貧

撰文:李家偉
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行政長官林鄭月娥將於下月發表任內第二份施政報告,樂施會今(25日)發表《香港不平等報告》,發現15年來香港貧富懸殊的情況不斷惡化,而且情況比其他已發展地區嚴重。
樂施會建議,政府應增撥367億元的經常性開支,由現時約4065億,加至約4431億,令經常性開支佔政府生產總值比重返至2003年15.7%的水平,以遏止貧富差距不斷擴大。

樂施會今發表《香港不平等報告》,發現15年來香港貧富懸殊的情況不斷加劇,而且情況比其他已發展地區嚴重。(李家偉攝)

樂施會發表《香港不平等報告》報告,指在2016年香港的堅尼系數是0.539,是45年來的新高,遠比起其他已發展經濟體如新加坡(0.417)、美國(0.411)等更高。而堅尼系數是量度貧富懸殊的指數,由0至1,數值愈高代表貧富懸殊愈嚴重。

報告又指出,在2006年至2016年間,最貧窮的一成住戶,月入中位數上升了14%,然而最富裕的一成住戶,月入中位數則上升了47%,兩者增幅相差達3.4倍,兩者直接差距更由2006年的34倍擴大至44倍。

樂施會港澳台項目主管曾迦慧稱,現時香港最富有的21名富豪資產總和,已等於香港政府可動用的財政儲備總額,然而卻依然有130萬人生活在貧窮線下,反映香港政府雖然一直落實扶貧政策,然而力度不足,不能遏止貧富差距擴大。

冀經常性開支增至4431億水平

曾迦慧指,經常性開支如醫療、福利往往是基層使用得最多的開支,而香港現時的財政儲備達1.1萬億元,經常性開支卻只佔生產總值14.4%,比2003年沙士時更低(15.7%)。她認為,當年經濟比較差,但都依然能夠維持這個水平,認為現時亦可以做到。她以2018/19年度預算本地生產總值計算,指如果要重回至經常性開支佔生產總值15.7%的水平,將需要增撥367億元,至約4431億元。她希望政府可依此大幅增加公共開支,可以分三年逐步落實,聚焦在醫療、社會福利方面的政策。

曾迦慧(左)認為,政府雖一直有扶貧政策,但力度不足,未能遏止貧富懸殊加劇。(李家偉攝)

香港項目經理黃碩紅建議,政府可以用增撥的資源,增加資助托兒服務的名額,讓讓婦女重投勞工市場;增加長者資助宿位及護理服務名額、調高生活津貼等,以應付人口老化的壓力;以及增撥資源讓少數族裔學中文、加建公屋等等。

除了調配資源,黃碩紅亦建議政府應從政策下手,如將兩年檢視一次最低工資改為每年一次、或以「能者多付」原則檢討稅制,增設「股息稅」等政策以收窄貧富差距。

黃碩紅建議政府可以加設「股息稅」,收窄貧富差距。(李家偉攝)

新一份施政報告下月出爐,曾迦慧希望政府在即將發表的施政報告中,考慮將滅貧列為首要目標,並肩負社會資源再分配的責任,制定長遠有利窮人的政策,遏止不公平的趨勢。