【慕尼黑槍擊】七成資訊只連結外國網 本港外遊警示制度遜日、澳

撰文:鄭秋玲
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保安局自2009年起設立外遊警示制度,篩選了85個較多港人前往的國家及屬地,讓港人了解各地保安風險。據保安局網頁,現時針對25個國家發出外遊警示,包括今(7月23)終於對接連發生火車斬人案及槍擊事件的德國發最輕微的黃色旅警。其餘60個國家的保安資訊,則只不過是提供外國政府網址連結。相比之下,日本、澳洲設有世界風險地圖之餘,更會以一個城市作單位,局部發出或提升警示級別;加拿大、台灣等地,亦持續更新全球逾200多個國家及地區的最新情況。

日、澳︰可局部提升旅警級別

現時港府只對敘利亞一個國家發黑色警示;四個常有動亂及炸彈襲擊的國家,包括埃及、黎巴嫩、巴基斯坦及土耳其,發紅色警示;餘下的20國都是黃色警示,包括曾有核事故的日本、發生幾次炸彈襲擊的俄羅斯及有武裝份子擄人事件的馬來西亞,今次德國慕尼黑槍擊案亦使港府對德國發黃警,不過,稍前疑屬「恐襲」的火車斧襲事件致4名港人受傷時,港府事後並未發出任何警示。

日本所製的風險地圖(上)及澳洲提供的地圖可見,可以地區作單位發旅遊警示。(資料圖片)

日本澳洲按地區再細分

分別設有「4級旅遊警示」制度的日本及澳洲,則可按一個國家的部分地區作不同級別的警示,以地區為單位,發生特殊事故的地方獲提升警示級別。以澳州對日本發旅警為例,日本大部分地區均為「綠色」界別,即最低的1級警示。惟愈近福島核電廠的區域及位於西南部鹿兒島縣,則被劃分為「高度警覺」及「請勿前往」的警示範圍。

【慕尼黑槍擊】港府對德國發出黃色外遊警示

60地保安資訊 轉介外國政府網址

據保安局網頁,設立「外遊警示制度」目的是協助港人在前往 85個較熱門所到的海外國家時,了解可能面對的人身安全風險。惟除了25個現被港府發出外遊警示的國家外,名單中其餘7成國家的外遊保安風險資料,均只提供中國、澳洲、加拿大及英國有關部門的網址連結。其中澳洲、加拿大及英國的資訊較詳盡,包括有旅遊地區的日常罪案及恐襲危機分析,各自為國人「量身打造」,即使是針對同一個地區,各國所發的旅警級別亦不同。

范國威:有需要以城市為單位發旅警

立法會議員范國威指,理解港府發出旅遊警示涉及多層面考慮,如事件傷亡情況、是否個別、有組織,有無組織承認責任,無論是根據港府自身抑或是當地政府的情報,會否再發動同類恐襲等。但近兩年恐襲事件頻繁,有市民感惶恐,「唔去歐洲旅行啦」。他建議,港府應就警示決定加以解釋,才不不會讓旅行社、旅遊港人及留學港子無所適從。「唔好忘記仲有留學歐洲的香港學生」,家人會擔心。

儘管德國接連有造成多人傷亡事件發生,但本港有旅行團如常出發到當地旅遊。(余秋婷攝)

他批評,現只是轉貼外國政府網址並不合乎港人需要,每個國家都有其地緣政治及意識形態的考慮,正如東歐、西歐、北歐的局勢都不同。香港本身都是國際城市,外遊比例不比其他先進城市差,相信港府亦有能力做好大數據分析,應獨立並持續為港人「度身打造」外地保安風險分析,包括會否有某些地區有可能所發動的恐襲是特別針對中國人、華人,有什麼國家則是邦交較好,簽證較易,而當地華人比重較多等。

至於旅遊警示用城市做單位,他認為是較合理,代表制度成熟,適用於大國,以911恐襲為例,都是東岸、西岸有受襲危險,在德州、南部城市不會有同樣問題,除非是小國寡民,或者該國只得幾千萬人口則有需要向整個國家發旅遊警示。

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