【財政預算案2020】拆解300億抗疫基金 誰被遺漏?幾多到基層手

撰文:陳嘉慧
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政府將公布《財政預算案》,今年面對由新型冠狀病毒引致的武漢肺炎疫情,衝擊本港經濟,政府在公布《預算案》前提出成立300億元、涉及24項措施的「防疫抗疫基金」,並已獲立法會通過。
然而,分析抗疫基金用途,發現基金集中提供資助予企業老闆,最受影響的前線打工仔並無直接受惠;部份措施細節欠奉卻獲「捆綁式」通過,包括高達56億元、佔基金最大筆款項的「零售業資助計劃」。
另外,基金無法涵蓋所有急需支援的人,如因疫情影響而失業的人、私家診所的醫護、以及生意同樣大幅減少但又不獲支援的服務業,如補習中心、美容院、髮型屋等。相信關鍵仍在於《預算案》會否回應跨黨派訴求派錢。

▼300億防疫抗疫基金措施▼

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肺炎疫情重創本港經濟,政府向立法會申請撥款,設立高達300億元的「防疫抗疫基金」,共24項措施,包括向醫管局撥款、支持本地口罩生產、在全球採購防護裝備等提升防疫能力的措施,以及向受影響業界及個人提供資助。

措施多支援老闆 基層打工仔受惠少

措施當中,至少半數、即12項涉及向企業老闆提供支援,如向食肆持牌人提供8萬至20萬元資助,向每間持牌賓館、持牌旅行社發放8萬元資助、為運輸業界提供燃料或一筆過補貼等。其中,旅行代理商資助計劃、持牌賓館資助計劃已開始接受登記。

而主要惠及前線醫護、基層打工仔的措施則只有八項,包括對醫管局醫護人員提供特別酬金、租金津貼,為每個住宅大廈清潔及保安人員發放為期四個月、每人每月1,000 元的「辛勞津貼」,向在職家庭津貼及學生資助﹙學前和中小學學生資助計劃﹚住戶特別津貼,為本學年中學日校、小學和幼稚園學生額外提供1,000元津貼等。

最大筆零售業資助款項 尚無實施細節

金額方面,最大筆款項是高達56億元的「零售業資助計劃」,惟政府至今未交出實施細節便已獲得通過。其次為用於支援醫局管的47億元款項,將用作人手開支、發放租金津貼、購置防護裝備、藥物及儀器等。至於對於食物業界、運輸業界的資助及補貼,亦分別超過30億元。

抗疫基金內容一經公布便惹來爭議。有意見指,大部份資助款項均提供予企業老闆,而非前線打工仔,例如對食物業界的資助,只向食肆持牌人發放資助,食肆或食堂持牌人每人可獲20萬元資助,小食食肆、烘製麵包餅食店、燒味及鹵味店等持牌人每人可獲8萬元資助,未有特別對食肆員工提供支援。

被遺忘的一群:無底薪、失業人士 政府拒設失業援助

至於旅遊業界,不少領隊、導遊沒有底薪,而是按出團次數計算薪金,他們多因旅客銳減而手停口停,不過每間旅行社8萬元的資助亦只發放予持牌人,不一定能惠及前線員工。

統計處早前公布,本港最新失業率達到3.4%,是三年多的新高,當中餐飲服務業、建造業失業率更分別高達6.1%及5.7%。然而,除了建造業工人﹙需於過去一年在建造業工人註冊系統有「拍咭」紀錄﹚可申領每人1,500元的防疫補助金,抗疫基金或許遺漏了大部份因疫情而失業,以及因失業而在疫情中更受衝擊的人。而勞工及福利局長羅致光早前回應立法會議員時指,暫不考慮成立失業援助基金。

被遺忘的另一群:補習社、美容院

此外,現時對於業界的資助主要涵蓋零售、食物業、運輸、旅遊及會展業界等,不少服務業均未有惠及,如補習社及教育中心、美容中心及髮型屋、瑜伽及舞蹈課程等。

隨着本港疫情持續,私家診所或要為更多巿肺炎患者提供入院前治理,不過基金未有提到如何支援私家診所中的醫護人員。至於對安老院舍和殘疾人士院舍的防疫支援,抗疫基金中未有涉及,而是由社會福利署負責相關款項。

▼疫下香港 口罩、搶購、衝突、寒冬▼

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跨黨派共識:全民派1萬

現時社會上有不少聲音要求全民派錢,這亦成為泛民、建制的「跨黨派共識」。民主黨上週與羅致光會面,再次要求政府在《預算案》中全民派1萬元,又指若財政司司長陳茂波拒絕回應訴求,將是一個很大的政治災難。公民黨黨魁楊岳橋亦在2月21日立法會財委會討論抗疫基金的會議上提出全民派錢1萬元的臨時動議,惟隨後被否決。另外工黨、社民聯等亦到政總請願,促政府派錢。

建制方面,包括民建聯、工聯會、新民黨、自由黨均提出全民派錢1萬元;經民聯亦支持政府派錢。不過,多個建制政黨早前否決楊岳橋的派錢動議,被批評「出爾反爾」,其後民建聯及新民黨澄清,否決動議是為了確保抗疫基金撥款通過避免泛民拉布。

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