【立會開鑼.拆局】選舉主席陷膠着 一旦流產或釀憲制危機

撰文:馮巧欣
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立法會開鑼亂局愈演愈烈,建制派與非建制派仍在拉鋸鬥法,不知誰勝誰負。原本「坐定粒六」登上主席寶座的經民聯議員梁君彥,因為被質疑未完成放棄英籍程序,被非建制派議員找到缺口突襲。截至下午四時,會議進程仍然膠着,議員仍未能投票選出立法會主席,若局面一直僵持下去,立法會無法正式啟動,隨時出現議會全面陷癱瘓的憲制危機。

民主派多人拒絕返回座位,亦有人提出規程問題,試圖阻止選舉主席。(李澤彤攝)

今日的立法會首日會議已演變成政治攻防戰,非建制派捉住梁君彥疑未完成放棄外國國籍的把柄,以及借不滿秘書長陳維安判游蕙禎三人宣誓無效,在選舉立法會主席程序進行突襲,透過不斷發問,變相癱瘓議會運作,今屆立法會究竟何時才能選出新任主席,至今仍然沒有人能說得準。

直至成稿前,立法會下午復會後未能按原訂計劃、進行選舉主席程序,非建制派議員先是聚集在台前拒絕離開,繼而在會議上不斷提出規程問題,質疑梁君彥未能釋疑,要求押後主席選舉投票,亦有人要求梁君彥退選,做法形同「拉布」。立法會原本下午編排的內務委員會及財務委員會主席選舉,更是開會無期。

負責主持主席選舉的第二資深議員梁耀忠,原本在宣布投票結果後便功成身退,其所擁有的權力非常有限,只可按秘書處提供的名單主持選舉並宣布結果,無法定權力裁定主席候選人參選資格、作出其他裁決、或持續做「代主席」主持會議。

根據議事規則,立法會大會需要由主席召開,如今日無法選出主席,就會出現沒有主席的真空狀態,沒有人有權召開首次會議,其他會議如內會、財會及各個事務委員會亦無法如期舉行,整個議會馬上陷入停擺,釀成一場回歸以來前所未見的憲政危機。

立法會到下午三時半,仍未選出新一屆大會主席。(李澤彤攝)

立法會《議事規則》附表一
有關選舉主席的部分條文:

- 主持選擧的議員就位後,隨即進行立法會主席的選舉。主持選擧的議員須宣布立法會秘書辦事處接獲的全部有效提名。
- 所有出席會議並有意投票的議員投票後,立法會秘書須在全體出席會議的議員面前點算選票,並向主持選舉的議員報告點票結果;該名主持選舉的議員須核對點票結果,予以確認。
-主持選舉的議員須宣布各候選人之中獲最高票數的一名候選人當選為立法會主席。
-隨後,主持選舉的議員須讓位予立法會主席。立法會主席可向立法會陳詞,然後視乎情況,着手處理會議事項、宣布休會待續、或暫停舉行會議。