港未來30年增百萬人口 陳茂波:開發土地有迫切性

撰文:李彤
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發展局長陳茂波發表網誌,強調開發土地有迫切性。(資料圖片)

對於外界質疑,未來香港人口增長將放緩,加上本港有大量空置土地、空置單位;新界又有大量棕地、丁地等,根本毋須開發新土地。發展局局長陳茂波今(16日)撰寫網誌,引用事例和數據,例如香港至2044年人口料增加近一百萬,強調增加土地供應的迫切性,又批評坊間對政府開發土地的質疑,是出於誤解,更甚是以以偏概全、過分簡化的謬誤。

有研究顯示,香港劏房戶人均居住面積只有48呎,但安置大廈1/2人單位人均面積更細。(資料圖片)

陳茂波網誌以「關於土地問題的迷思」為題,他在文中指出,2000年至2015年間本港人口增加9.1%、即約61萬人,家庭住戶數目增加21.2%、約43萬戶,但已建設的土地面積只增加17%,即約3,800公頃,遠比前1985至2000年間增加的約8,000公頃已建設土地為少,故有必要「追落後」。

2044年前本港再增50萬戶

他又按政府統計處估算,由2014年至2044年,香港的人口仍會增加13.5%、即約98萬人,家庭住戶數目會因為同時受平均每戶人數下降而增加得更快,達20.4%、即約50萬戶。換言之,未來30年單是容納新增住戶,至少要增加五分之一的房屋供應量,當中尚未計及現時約9萬個劏房戶及約29萬宗積壓的公屋申請。

陳:不能停止新移民來港家庭團聚

對於外界批評本港沒有單程證審批權,導致人口增長不能受控,陳茂波指,即使沒有外來人口,但平均每戶人數下降亦增加房屋需求,如2000至2015年公營永久性租住房屋單位增加約14%、約9.5萬伙,同期公屋人口卻幾近無增加,相信與每戶人數由3.5人下降至2.7人有關,估計每戶人數未來仍有持續下降之勢。他又稱,停止現時以家庭團聚為主的單程證人士來港,一定引起極大爭議,不但會令香港人口老化問題加劇惡化,亦不符合人道立場和法律基礎。

陳茂波又指,停止輸入外地專才亦會影響香港的國際競爭力和經濟持續發展,令改善整體民生更加困難。他強調,香港的工作人口幾年後便會開始下降,除非可大幅提升生產力水平,否則經濟增長無可避免會受影響,故有必要維持新增人口。

市區重建致額外重置單位

陳茂波又將房屋供應問題歸咎於市區重建,指為了應付市區重建,市場上需要額外單位作重置,但2010年至2014年,全港每年平均只拆卸約1,900幢30年樓齡或以上的私人住宅單位。他指,若由現在開始不拆卸任何單位,按推算到2046年,70年或以上樓齡(即1976年或以前興建)的私人住宅單位總數,將會達到33萬間,是現時近三百倍,故需要更多的土地和房屋,作為市區重建的緩衝。

對於新市鎮發展,陳茂波認為要作出平衡,即用地分布要照顧不同用途。(資料圖片)

新市鎮要平衡發展

對於過去有批評指政府未有善用空置政府土地、短期租約土地、政府用地、荒廢土地等,陳茂波指,政府已進行大量土地用途檢討,按規劃原則物色不少有潛力作不同發展的用地,並適度提高密度以地盡其用。對於不時有人以「見縫插針」、「盲搶地」來形容政府,他重申各部門專業、客觀、踏實的覓地做法和態度是值得大家肯定。他又不認同新發展區的房屋用途比例過低,指香港作為一個高密度發展城市,所有新市鎮和新發展區要平衡發展,用地分布必須顧及不同用途。

他又認為,只要有充足的土地供應,各種各樣的社會民生問題,包括覓地興建老人院舍、體育場地、休憩空間、創業空間、物流用地、公私營住宅、商舖寫字樓、骨灰龕等,才能有解決的可能。