【美國大選】港旅業盼新總統批免簽證 學者:美國乏誘因難成事

撰文:邱靖汶
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港人現時前赴美國,無論持特區護照或英國國民(海外)護照(BNO),都要先付逾千元辦簽證,港府過去曾向美方提出免簽證安排,5年前,前特首曾蔭權更親向時任美國國務卿希拉里提出,惟至今無果。如今美國新任總統將揭盅,香港旅遊業界都盼港府再向華府提出免簽證要求,更稱若成事,遊美人數可增兩倍,有利業界及市民。
不過有國際學者坦言,免簽證是拉攏關係的政治手段之一,但香港對美方而言,並無此需要,美國亦無太大經濟誘因,估計無論誰人上台,都不會改變有關政策。

旅議會指,美國是吸引旅遊點,但因簽證麻煩而令不少港人外遊時感麻煩。(資料圖片)

現時美國予38個國家或地區免簽證安排,包括台灣,但沒內地及香港,故港人都要先申請簽證才能赴美。據美國國務院統計,上個財政年度,美國駐港澳總領事館在港簽發逾5.4萬張旅遊簽證,較前個年度增15%。而現行申請費用需160美元(約1,240港元),並預約時間到領事館面談,獲批後才有10年有效期的簽證。

姚思榮指,旅遊業界都希望港府能向華府爭取特區護照免簽證安排。(資料圖片)

旅議會:若有免簽證 遊美人數料增兩倍

香港旅遊業會總幹事董耀中坦言,美國是吸引旅遊熱點之一,但因簽證費貴及難保百分百獲批,令部分港人卻步於報名遊美旅行團,故旅議會多年來,除了希望港府與美方商討免簽證安排,也直接向美國駐港領事館提出,但多年來無果,故希望不論希拉里或特朗普勝出,都能回應業界訴求,達致港人赴美免簽證。他又指日本2004年與港府達成免簽證,遊日人數立即大增,估計若美方在免簽證「開綠燈」,遊美人數可較現時增兩倍。

立法會旅遊界議員姚思榮也指,有感近年港府爭取其他國家免簽證「放軟咗手腳」,特區護照免簽證地區增幅放緩,故希望港府除了著力發展入境旅遊外,也著眼於出境旅遊,對市民及業界都是好事。

5年前曾蔭權(左)到檀香山出席APEC會議期間,曾與希拉里(右)會面,提出免簽證安排。(香港駐紐約經貿處圖片)

5年前曾蔭權向希拉里提出 至今無下文

旅遊業界的盼望,港府都曾爭取。前特首曾蔭權5年前出席亞太經合組織會議(APEC)期間,曾向時任美國國務卿希拉里提出免簽證,不過至今無進展。上任美國駐港總領事夏千福曾稱,免簽證待遇只給予主權國家,但香港不是,希望港人明白。

浸大政治及國際關係學系助理教授黃偉國表示,《美國–香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act)列明香港在美方眼中,於政治、經濟等方面,會視為有別於內地,故免簽證安排在美國法制上,並非不可行,問題反而是實際的政治考量及經濟誘因。

無論特朗普(左)或希拉里(右)當選總統,學者都指簽證安排難有改變。(路透社)

學者:無論誰上台 也難成事

在對華政策上,提倡美國優先的共和黨特朗普明顯比希拉里強硬,他曾明言若當選,上任首天「即列中國為貨幣操控國」,不過黃偉國認為,特朗普只是「大隻講」,博取保守派選民支持,「共和黨內不少骨幹與中國企業合作,即使特朗普當上總統,難以為所欲為,相信簽證政策都不會有大改變。」

不過黃偉國坦言,免簽證安排是拉攏關係的政治手段之一,如美國便給予台灣免簽證,但他認為華府對香港暫無此政治需要,再者,港人赴美旅遊或商貿更便利,對美方而言,都並非太大經濟誘因,故估計無論哪人上台,都不會改對港簽證安排。