高鐵撥款直接呈交財委會 回歸後首次繞過工務小組

撰文:甄挺良 黃雅盈 梁融軒
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立法會工務小組本待農曆新年後繼續審議196億元高鐵追加撥款,不過尚未表決,政府決定把撥款申請直接提交財委會,為回歸後首次。運輸及房屋局局長張炳良指,此舉非政府慣常做法,惟撥款時間迫切,一旦停工會有重大代價,高鐵撥款須「議而有決」,會跟財委會主席商量加開會議,務求撥款能在3月死線前表決。


 

經過6次會議,討論超過13小時,工務小組尚未就高鐵追加撥款表決,這邊廂盧偉國在會議結束時,還在宣布農曆新年後復會,「謹祝大家有個愉快的春節假期」,惟會後不足一小時,出席會議的運輸及房屋局局長張炳良隨即轉到政府總部見記者,宣布高鐵追加撥款會直接呈上財委會。


 

張炳良表示,「未經工務小組審議而上財委會非政府慣常做法,我們尊重工務小組,但現時面臨暫時停工,作為局長我要權衡利害,工務小組只是輔助性質,財委會才是最終決定的場所。」


 

張炳良解釋,本月財委會只餘兩日共8小時,若工務小組繼續討論高鐵,將趕不及在死線前呈上財委會審議;本屆立法會向工務小組提交的議案達72項,如及時不處理高鐵撥款,議案的塞車情況將越加嚴重。


 

被問到繞過正常程序會否進一步激起市民反彈,張炳良指,身為局長有責任保證公帑用得其所,相信市民會理解。

 

將會主持高鐵撥款審議的財委會副主席陳鑑林表示,會把撥款申請排到星期五的議程,他希望議員實事求是,不要拉布 。

 

立法會鐵路事宜小組委員會成員胡志偉批評,政府首次在工務小組未經表決下,直接將項目交由財委會表決是無視立法會程序,政府一日未提供一地兩檢的具體方案,釋除在港執行內地法律的疑慮之前,會盡一切方法阻止政府無理通過撥款。

 

對於盧偉國日前聲稱把項目直接交予財委會審議「不理想,但會理解」,公民黨梁家傑批評是「未打先輸」, 政府硬闖財會是矮化議會, 禮崩樂壞。

李澤彤攝

工務小組主席盧偉國在今午會議開始時表明,小組已就高鐵召開5次會議,希望能在「一小時內完成討論」。時限一到,盧偉國提出「劃線」,在輪候隊上的議員發問後,不再接受新問題,引起泛民議員批評,工黨何秀蘭更直斥盧「比陳健波(財委會主席)更加差」,盧在爭議聲中兩度暫停會議,復會後因議員仍未完成提問,原定要在2月17日工務小組中續審。


按立法會程序,撥款申請會先經工務小組審議,再提交財委會,過往亦曾有項目遭工務小組否決後,仍提交財委會審議,惟這次直接繞過工務小組表決,是回歸以來第一次。

 

另外,張炳良在工務小組會議上表示,追加撥款不是要求大家同意一地兩檢,他重申兩地兩檢絕不理想,不能將高鐵效益最大化,政府目前專注和內地商討一地兩檢方案。至於過往「做不到一地兩檢就需兩地兩檢」的說法,張直言過關只有一地兩檢和兩地兩檢兩個方式,當時是以「邏輯」回答,但政府現在認為一地兩檢是可以做得到的。但他並無正面回應兩地兩檢是否「不可行」,只說待方案有完整構思的時候,政府會向社會全面交代。

 

張炳良早前稱,高鐵項目一旦到達「臨界點」,只能進行兩地兩檢;不過特首梁振英昨日表明,兩地兩檢「不可行」,亦不能夠發揮高鐵的效用。泛民議員在會議上要求政府清楚交代一地兩檢安排。