幼稚園報名費遠超上限 最貴3700元 申訴署批教育局把關不力

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申訴專員公署主動調查發現,教育局在審批幼稚園申請收取超逾上限的報名費時,並無具體的審批標準,而且過程鬆散,未有嚴格審查報名費有否巧立名目的牟利成份,導致幼稚園機借牟利,又涉將幼稚園的教職員薪酬雙重計算至收生開支,公署批評局方未有為家長做好把關工作。教育局解釋,不同幼稚園的營運情況、開支、收生程序均不同,難以一概而論開支項目是否合理,但如接獲投訴會跟進。

申訴專員公署今日(19日)公布調查結果,發現教育局就幼稚園收取申請報名費把關不力。(江智騫攝)

公署指,截至今年4月,有36所幼稚園申請並獲批超越40元上限的報名費,佔所有幼稚園4%,報名費由50元至3700元不等,有17所收取1000元或以上。其中,30所是國際幼稚園,報名費介乎300元至3700元;餘下的6所則屬本地幼稚園,報名費在50元至90元之間。

其中報名費高達3700元的國際幼稚園,公署指其收生安排繁複,包括要舉辦校園導覽日及資訊日,亦要聘請懂中英雙語的職員進行面試,故收費較高,公署認為當中並無不合理處。

不過公署指,另一間收費過千元的國際幼稚園,根據其申請資料,過往收取的報名費已衍生過百萬元盈餘,但局方從無探究該筆盈餘如何處理,就批准申請。而該校亦有其他涉嫌牟利的情況,包括在校舍本以佔數千平方米、總樓面面積逾一萬平方米、設施齊全下,仍申請另租場地,結果額外花費10萬元;又將性質為一次性的70萬元網上報名系統設立費用,列作經常性收生開支;更涉及將幼稚園的教職員薪酬雙重計算至收生開支。公署批評,教育局審批制度欠嚴謹,並無具體審批準則,對申請個案採取不同標準,亦未能準確評估幼稚園估算或申報的項目開支是否合理。

有幼稚園報名費高達幾千元,葉建源斥教局批核鬆懈。(資料圖片)

署方認為,局方無質疑幼稚園人手開支的計算方法,出現教職員及校長的薪酬計入收生開支,以及雙重計算教職員薪酬的情況。教育局無質疑幼稚園收取高昂報名費有否牟利成份,亦無嚴正處理超收報名費的個案;例如由2009年至2014年,局方共處理16宗超收報名費屬實的個案,但僅向1所幼稚園發出書面警告。

(江智騫攝)

申訴專員劉燕卿指,收到家長投訴對有關超限報名費感憤憤不平,她指,幼稚園報名費的原上限是40元,但有幼稚園收取1000元至3700元,形容是匪夷所思。她又批評,資料顯示有幼稚園從報名費賺取過百萬元盈餘,但局方職員視若無睹,只盲目批准申請;而局方把關不力,亦有負學生及家長期望。

劉燕卿又提到,有幼兒面對幼稚園面試時不足3歲,卻要面對多重關卡,但最終或不獲取錄,質疑或對小朋友造成壓力及困擾,認為教育局官員審批申請時應深思幼稚園是否需採用多重面試程序。

公署敦促教育局盡快制訂具體審批指引,亦應要求幼稚園提供預算開支的詳情和實質證據,如預算有盈餘,應提出質疑或拒絕申請。公署亦要求局方嚴正處理及跟進相關投訴,並規定將未獲批的超收費用發還家長。

教育局解釋,不同幼稚園的營運情況、開支、收生程序均不同,難以一概而論開支項目是否合理,局方亦不會以核數方式稽核收生涉及的細項開支和盈餘。至於校方因報名費出現盈餘,局方指難有定論,因幼稚園無須提交財政資料,難以確保報名費收入完全與預算支出吻合,如接獲投訴,局方將會跟進。



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