【施政報告】梁振英真找數? 政治學者批新政策埋四大炸彈

撰文:陳嘉敏
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五年前,特首梁振英說自己帶著「一枝筆、一本簿、一張櫈」落區聽民意,制定出競選政綱,五年後的昨天(18日),他發表任內最後一份《施政報告》,更稱自己基本上已全部落實政綱內承諾。但有學者認為,梁履行的政綱承諾只流於表面,不少新政策「十劃未有一撇」,部分更勢掀起社會爭議,為下屆政府埋下四大政治炸彈。

梁振英下午3時出席記者會,回應傳媒提問。(鍾偉德攝)

炸彈一 – 「按經濟需要」提供退休保障

【施政報告】全民退保落空 自評「務實果敢」 長者津貼每月$3435

最後一份的《施政報告》宣布不論貧富的「全民退保」落空,而是「按經濟需要」為退休保障「埋單」。理大應用社會科學系助理教授鍾劍華指出,政府如推全民退保,需研究融資方案,由資方分擔部分支出;惟現時新增津貼的做法等於政府「開倉派米」,相信會對公共財政造成很大損害,影響或較全民退保方案更大,下屆政府必定要處理。

炸彈二 - 「劃線」取消強積金對沖

【施政報告】取消強積金對沖 工友無奈接受降低遣散費長服金比率

梁振英提出以「劃線」方式逐步取消強積金對沖,亦表明將於未來3個月向各界諮詢。惟中大政治與行政學系高級講師蔡子強指,方案明顯未能得到勞工及商界共識,相信仍須花長時間說服雙方,預料議案短期內都無法於立法會通過。另外鍾劍華指出,諮詢完成時正值政府換屆,意味整體計劃仍須交由下屆政府落實。

政府決定將西九文化區內原屬於政府的酒店、辦公室、住宅用地的發展權,授予西九文化區管理局。(資料圖片/鍾偉德攝)

炸彈三 – 西九發展權授管理局

鍾劍華又提到,由政府計劃發展西九文化區之初,文化界已經擔心計劃會變為地產項目;他指,現時政府宣布將本屬政府發展權的酒店、辦公室及住宅用地授於西九文化管理局管理,固然有望解決文化區的資金問題,但同時打破了多年來發展區以文化發展為主導的共識,相信繼故宮博物館一事後,下屆政府將再掀起西九爭議。

炸彈四 – 灣仔運動場改建新會展

【施政報告】灣仔運動場改建新會展 姚潔貞︰唔明點解要霸埋個場

【施政報告】灣仔運動場改建難捨 跑足37年跑手:滿載汗水榮耀

曾稱體育界對香港無經濟貢獻的梁振英,提出於未來5年增建或重建26個體育及康樂設施,同時計劃將灣仔運動場改建成新會展。鍾劍華認為,灣仔區內的運動場地一向不多,故預料建議必定引起區議會、港島區學校及體育會等持分者反彈。他亦指出,展覽場地不足問題在港一直存在,質疑即使改建灣仔運動場亦無法解決問題,他認為政府應考慮其他可能性,例如將機場博覽館更物盡其用。

灣仔運動場最快將於2019年,改建成會展的一部分。(江智騫攝)

蔡子強形容,新一分《施政報告》提出的措施有很多屬於「十劃都未有一撇」,認為梁振英明顯只是為了「埋尾」提出初步政策,但根本未能解決問題,「好多嘢係為咗話畀人聽我已經基本上履行咗政綱,但大家都知其實係無交貨,因為無落實到(政策),下屆點都要繼續做。」

施政報告部分政策

勞工

  • 以「劃線」方式取消強積金對沖
  • 將遣散費及長期服務金的計算方法,由目前服務滿1年可獲月薪乘三分之二,調低至二分之一

退休保障

  • 建議資產不多於144,000元的單身長者,可獲每月3,435元的高額津貼
  • 放寬現行長者生活津貼的資產上限,單身長者資產由22萬上調至32萬

醫療

  • 長者醫療券的受惠年齡由70歲降至65歲
  • 2017/18年度會向醫管局額外撥款20億元作整體經常性開支

教育

  • 計劃2018/19學年起,把「指定專業╱界別課程資助計劃」恆常化,資助學生修讀指定自資學士學位課程,資助學額由每屆約1,000名增加至3,000名
  • 「持續進修基金」再注資15億元,鼓勵巿民持續進修

創新科技

  • 把免費Wi-Fi熱點由現時的18,400個,陸續增至2019年的34,000個

交通運輸

  • 推出「香港好‧易行」,鼓勵「以步當車」
  • 將現有分散的新界單車徑路段串連起來,打造一條貫通新界東西,全長約82公里的單車徑

發展與保育

  • 把約500公頃、具高生態價值的紅花嶺土地納入郊野公園
  • 思考利用郊野公園內少量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地用作公營房屋、非牟利老人院等非地產用途

體育發展

  • 大量增加體育設施,於未來5年增建或重建26個體育及康樂設施項目