燃油價格高度一致 競委會:無實際證據出現反競爭行為

撰文:甄挺良 邱靖汶
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本港5間燃油公司定價趨勢高度一致,一直被批評有合謀定價之嫌,消委會亦曾發表報告指油公司定價和國際油價對比可能出現「加快減慢」的情況。
競爭事務委員會(競委會)今日(4日)發表研究報告,提到油價偏高及油公司定價一致,均不構成反競爭行為的確實證據,更稱「平行定價」是該市場的特點。報告指,期望競委會未來可獲賦予更多收集資料的權力,以作進一步研究。

競委會高級行政總監畢仲明指,油價偏高及油公司定價一致,均不構成反競爭行為的確實證據。(盧翊銘攝)
本港車用燃油價格經常被指有「加快減慢」的情況。(資料圖片/盧翊銘攝)

報告提到,本港市場有多個「極不尋常的特徵」,有礙競爭,可能因而導致油價偏高。例如本港只有4間油公司設有碼頭倉庫,競爭者之間的成本結構非常類似。另外,油公司亦只提供價格較高的98辛烷汽油,絕大部分車輛適用的95辛烷則自90年代開始絕跡市場,競委會高級行政總監畢仲明形容是本港市場其中一個「謎」。

本港市場另一個特徵,就是油公司為顧客提供的折扣極為複雜,導致可能市場上出現價格分歧,畢仲明指如油公司一視同仁地提供優惠尚可理解為「競爭行為」,但現時情況並非如此,油公司亦可藉此賺取利潤。

建議引入95辛烷 檢視油站招標條款

報告建議,在市場引入95辛烷汽油,相信可比98辛烷價格低約10%,亦建議政府檢視油站招標制度,趁未來3年有32幅油站地皮租約期滿,吸引更多營辦商入標競投,促進競爭。另外,油公司亦應在油站顯眼位置,加設價格版,讓消費者可一目了然地知悉當天汽油價格。

畢仲明又指,經分析後並無發現本港油價出現「加快減慢」現場。被問到競委會的工作及是否有收到市民相關舉報,他稱已獲市民舉報,但不便透露詳情,又謂完成研究後「不代表不會進一步調查」,要視乎是否有足夠情報。

陸路交通運輸業大聯盟召集人蔣志偉表示,政府是現時油價高企不下的罪魁禍首,油公司的成本包含極高地價及稅項,令零售油價難以下調,最後是「市民埋單」。他又批評油公司對不同客戶提供的折扣差異極大,對非車隊的駕駛者非常不公平,促請減少優惠,直接減價。

消委會回應指,競委會發現一些與市場競爭的可疑行為,如每個零售商旗下所有油站的燃油價格均十分相近,和折扣優惠複雜和透明度低,結論與消委會過往的研究報告相若。消委會歡迎競委會建議如在全港油站設置顯眼價格板,以提高價格透明度,令消費者容易比較不同油公司的價格。

記者發現,以5間油公司的燃油價格近期走勢為例,在除稅及計算優惠後,其中3間的價格在5月1日時都是每公升7.93元,另一間是7.92元,亦即本港八成油公司定價相差僅得0.01元,餘下一間則定價稍高,每公升8.03元。一天之後,其中兩間油公司原先定價7.93元分別於同日下跌1.2元及1.1元,跌幅非常接近。

職業司機高先生對於競委會的結論感無奈。(邱靖汶攝)

駕駛者:唔順氣都無辦法

當職業司機近8年的高先生對競委會的結論表示無奈,指小市民無法改變油價高的現實:「唔順氣都無辦法,這是有錢人和商家的玩法。」他指各公司油價雖然有差異,但對某些油站品質有保留,不會因油價輕易轉用油站。

駕駛貨車20多年的蘇先生指運輸業獨特作風,油價加快減漫是「例牌」,對職業司機影響甚大,更知道不少行家為省成本知法犯法入「紅油」。他指自己工餘也會開車:「揸自己車就為方便,油錢預咗要畀,冇太大所謂。」