梁振英上任後委員愈換愈建制 監警會年底換8人 恐變親政府天下

撰文:
最後更新日期:

制度如何改善,也不及機構人員公正執行重要。《監警會條例》列明主席及委員均由特首委任,翻查歷年委任紀錄,2009年6月監警會成為法定機構時,時任特首曾蔭權委任逾半委員都是無政治背景,但2012年梁振英上任後,建制在監警會的版圖不斷擴大,如今有一半委員有建制背景,包括主席郭琳廣也曾是廣西政協委員。

今年年底,預料監警會將有8名委員離任,令人擔憂有關空缺將全由建制派出任,影響監警會中立。有學者坦言,監警會作為制衡警權機關,委任權應否繼續在特首之手,值得社會討論。

2016/17年度警察投訴較前一個年度減少0.3%。(資料圖片/陳焯煇攝)

曾蔭權年代 泛民也能任副主席

據《監警會條例》第5條,特首要在監警會委任至少12人,包括1名主席、3名副主席及8名委員,依慣例可做3屆,即6年時間。在曾蔭權任特首的年代,監警會主席由「公職王」資深大律師翟紹唐出任,最初18名委員中,以無政治背景為主,達11人,建制派立法會議員、有人大或政協背景的人士則有5人,並有泛民議員李國麟為副主席。其後的委員任免中,立場分布也無大變動,3名副主席也總有1名泛民,而非全為建制。

在近年的公開會議中,以兩名即將退任的委員黃碧雲與黃幸怡的發言次數較多,席間與警方唇槍舌劍爆出不少火花,更試過要主席郭琳廣出面「調停」。(陳焯煇攝)

梁振英年代 再無委任非建制派

不過梁振英於2012年出任特首後,監警會委員的任免則有變,他至今共委任過20人,當中12人都有建制背景,包括政黨、人大或政協背景,令如今監警會委員雖擴至28人,但立場分布中,佔最多的已是建制背景人士,而非過往以無政治背景為主,僅2人為非建制派,分別是梁繼昌和黃碧雲,但他們均是前特首曾蔭權委任。主席亦由前廣西政協委員、律師郭琳廣繼任。過往3名副主席都總有1名泛民,如今則是陳健波、張華峰及謝偉銓3名建制派人士。

雨傘運動衍生的投訴,是現時監警會最棘手要處理的審核調查報告。(陳焯煇攝)

8人將離任 恐全由建制派補上

今年有8名前特首曾蔭權委任的委員將要離任,包括梁繼昌和黃碧雲2名非建制派議員,亦有4位無黨派人士。不過在梁振英上任後,多建制、少中立、零泛民的委任趨勢下,令不少前委員及關注警權組織都擔心,8個空缺會削減,或全由建制派人士補上,屆時建制版圖便會在監警會過半,足以左右監警會的判斷。

學者:委任權應否在特首值得討論

近年監警會的自行調查,也見公眾對監警會的信心趨減,理大社會政策研究中心主任鍾劍華便指,由此可見是委任傾斜向建制派的後果,令公眾覺得監警會不中立,而監警會作為制衡警權的機關,委任權應否繼續在特首之手,還是可考慮交予較中立人士,如退休法官等,值得社會討論。

你想看更多精彩的深度文章嗎?請購買今期《香港01》周報,或點擊此處:成為我們的訂戶



X
X
請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。