希拉里上台利美菲關係?杜特爾特走獨立外交路線 白宮難駕馭

撰文:余偉邦
出版:更新:

今屆美國大選,適值是中菲美菲出現戲劇性變化之時。菲律賓總統杜特爾特6月上台後,擺出疏美親華的姿態,拒絕對華府唯命是從。雖然菲律賓輿論普遍認為,希拉里當選對菲律賓較為有利,但杜特爾特顯然想走一套獨立外交政策,在大國博弈中求取最大利益,即使是希拉里上台,杜特爾特也未必會像前朝般輕易向美國買帳。

分析認為,希拉里上台會對菲律賓較為有利,因為她對華較強硬,在她出任國務卿期間,美菲關係也相當有好。圖為菲律賓總統杜特爾特在出訪中國前,於10月13日在馬尼拉向當地商界人士發表講話。他說,如果他在南海主權爭議中退讓,可遭彈劾。(美聯社)

在7月海牙仲裁庭就南海問題作出一面倒有利菲律賓的裁決後,希拉里和特朗普都有發表聲明以示支持。回顧兩人過去的發言,希拉里在中美南海博弈,包括「航行自由行動」還有強調對菲律賓的條約承諾上,均被視為鷹派;相比下,南海問題顯然不是特朗普關心的議題,他曾輕輕提過一下航行自由原則,也曾簡單說過一下中國近年「在南海大興土木規模可能是世所未見」,但卻沒有說清楚他打算怎麼應對。

菲律賓星報專欄作家Babe Romualdez認為,誰人入主白宮,毫無疑問會影響美菲關係,「特朗普當選對菲律賓是壞事,因為他說過,要禁止包括菲律賓在內一些有恐怖活動歷史的國家的移民赴美」,至於他提出要將就業職位帶回美國,也會影響菲律賓;相比下,希拉里上台會對菲律賓較為有利,因為她對華較強硬,在她出任國務卿期間,美菲關係也相當有好。

不過美菲關係當前最大變數,仍是杜特爾特的外交取態。有別於前朝阿基諾政府的一面倒親美政策,杜特爾特明顯更傾向尋求在大國博弈中,為菲律賓尋求最大利益。

菲律賓總統杜特爾特上月不滿奧巴馬批評其殲殺毒販政策,公開辱罵他「狗娘養」,結果奧巴馬決定取消在東盟峰會期間與他的雙邊會晤。事後希拉里就曾回應稱,雙方需要有一定程度的相互尊重,奧巴馬取消會晤的做法「相當正確」,而既然菲律賓總統侮辱我們的總統,事後杜特爾特表示遺陷或歉意,也是合適的。

菲律賓星報另一位專欄作家Lila Ramos Shahani指出,希拉里被視為美國「重返亞洲」戰略的重要代表人物,外界也預期她在海洋問題上比奧巴馬更強硬,如果她上台,目前美國的亞洲政策非常有可能延續,美國對菲律賓已有的協防條約承諾也不太可能大改(儘管不少專家都懷疑,美國對協防承諾的解讀,從來就不包括南海島礁),相比下,特朗普在外交上的孤立主義傾向,令他可能根本不當協防條約承諾是一回事。

然而Lila Ramos Shahani直言,「歸根到底,我們(菲律賓)需要的,是一套獨立外交政策,以我們國家利益為先,並為中國、美國和其他國家的談判磋商定出條件條款」。