【朝鮮局勢.博評】韓國首位女外長康京和任重道遠

撰文:李幼岐
出版:更新:

任命康京和為外交部長,反對黨在國會有說「不」的聲音。但文在寅總統不為所動。按照韓國法例和行政權力,總統任命外長不須國會同意,文在寅於6月18日下午2點頒發了給康京和的外長任命書。此舉顯示文在寅有對韓國外交進行徹底改革的決心,康京和也就成了韓國立國以來第一位女性外交部長。

康京和,1955年在首爾出生,父親康贊宣是韓國最早的電視主播之一,曾在首爾中央廣播電台擔任播音員。康京和,梨花女子高中畢業後,考入延世大學並獲得政治外交學學士學位,她赴美留學,在馬薩諸塞大學獲得碩士和博士學位。康京和學成回國後,任職韓國廣播系統,曾任雙語電視的英語新聞撰稿員和播音員。1999年,受時任外長洪淳英的賞識,經特別選拔出任外長輔助官。2005年,被任命為外交通商部國際機構局局長,是韓國外交史上第二位女性局長。值得補充一句:康京和曾長期在前韓國外長、前聯合國秘書長潘基文手下任職。2006年9月,康京和任聯合國人權事務高級專員。2013年,任聯合國人道主義協調辦公室副主任。2017年1月,被聯合國新任秘書長古特雷斯任命為政策問題特別顧問。2017年5月21日,文在寅提名康京和為韓國外交部長官人選 ,到6月18日獲得正式任命。韓國政界和媒體評論指,文在寅是「火線上」就任總統,康京和是「火線上」(指反對黨不同意)出任外長。

上任伊始,康京和於翌日即6月19日就下令全部駐外大使和總領事共160多人「集體辭職」。這雖然是總統換屆(韓國總統任期五年,不得連任)後的「例行公事」或「慣例」,但這次沒有交接期,要馬上收拾行李回國。此則說明外交系統的人事調整立即進行,亦顯示外交政策會有重大變革,說明文在寅時代與朴槿惠時代在外交上必有重大的不同。這也預告了康京和外長面對的確是任重而道遠。其中包括不少重大的外交課題,甚至是外交難題。這裡擇其要者列舉數例,供列位讀者共同思考。

例子一:韓美關係。毫無疑問,韓美關係是韓國立國之本,只要想想現時仍有28000多名美軍駐在韓國,就可知韓美同盟關係必須穩固。但其中也有「薩德」問題、韓美自貿協定、駐韓美軍費用分擔等懸而未決的問題,有必要在和諧的前提下妥善解決。因為其中涉及實際的利益,談判時的難度也是很大的。

例子二:韓中關係。兩國自1992年建立正式外交關係以來,一直有正面友好的發展,雙方的貿易更突飛猛進。但自朴槿惠政府同意「薩德」導彈防禦系統進駐韓國星州郡以來,兩國關係劇變。因「薩德」的X波雷達覆蓋2000公里及大片中國領土,中方堅決反對,並實施「限韓令」,韓國經濟等方面大受影響。文在寅上任後,提出「薩德」的環評問題,但這只是「拖延之計」,此雖表明文在寅政府重視韓中關係,但最後如何解決,仍考驗康京和的外交智慧。

例子三:韓朝關係。理論上或技術上,韓朝仍在「停戰狀態」(1953年7月27日雙方簽訂的是《朝鮮停戰協定》,非《和平協定》),所以,在朝鮮造成的核、導危機挑釁之下,李明博時代和朴槿惠時代的取態主要是「對抗」,不能屈服於朝方的挑釁與武嚇。文在寅的策略有所不同,既有「對抗」,又提出「對話」,這可以形容為「軟硬兼施」或「雙管齊下」,此則可以增加韓朝關中的和平因素。

韓國新政府的「軟硬兼施」取態,會否有助改善韓朝關係?(視覺中國)

例子四:韓日關係。從歷史上看,由於日本曾嚴酷統治朝鮮半島幾十年,包括慰安婦問題,稱韓日之間是「世仇」也不算過份。加上日本又想侵佔韓國的獨島,兩國關係真是「剪不斷,理還亂」。康京和上任後,首要任務之一就是要重議韓日慰安婦協議,因為文在寅政府不同意朴槿惠政府與日本政府簽訂的相關協議(僅作小額賠償)。但日本安倍政府不想再談,所以問題很棘手。

除了以上四大關係,其實還有其他重要的外交關係猶待康京和去處理,例如,韓俄關係(俄國也反對部署「薩德」)、韓美首腦會談、二十國集團峰會、聯合國對朝制裁和半島無核化、聯合國對朝人權決議,以及外交部工作如何革新等等。康京和作為韓國首位女外長,要開創韓國外交新局面,或許比男性外長要困難得多,真正是任重道遠。但她得到文總統支持,又得到十位男性前外長聯名發信力挺,康京和又表示將以積極態度加強與國會、媒體及國民的溝通,在外交部廣納賢士、人事改革之下,相信康京和必有一番作為,各方均拭目以待。

(文章純屬作者意見,不代表香港01立場。)