文：Jack Huang（聯合國維和部隊後勤小組成員）

頭戴藍色鋼盔的聯合國維和部隊，想必總給人神氣英挺的形象，而他們往往也在全球上最危險的地區執行各種任務。在眾多維和任務中，聯合國中非共和國多層面綜合穩定團（MINUSCA）， 以及鄰近的剛果民主共和國（MONUSCO），南蘇丹（UNMISS）等地，由於殖民歷史，種族，宗教與政治等衝突， 堪稱是目前世界上最不穩定的地方。

而筆者目前正任職於聯合國總部資訊部門（常駐泰國曼谷），剛好也有機會短期派駐當地，因此得以將平常不易得知的資訊與在地情況，觀察並撰文分享給讀者。這趟出差預計待上兩週，主要任務是負責協助後勤管理系統升級，並針對來自各國的維和部隊，提供教育訓練。

先簡單介紹一下背景，位於非洲大陸中央的中非共和國，從19世紀末開始受法國殖民，原屬法屬剛果的一部分，後來改為法屬赤道非洲（French Equatorial Africa），直到二戰期間因為戴高樂的自由法國運動，並於戰後法國政府允許自治並可籌組議會，到了1960年正式獨立成為中非共和國，與法國政府交好的大衛．達科（David Dacko）成為首任總統，首都為班基（Bangui），但1970年至今，先後經歷多次政變和兵變，法國支持的勢力與鄰國軍隊入侵等，即便聯合國在2014年4月通過決議，部署維和部隊，但當地仍十分不穩定，不同派系基於宗教，部族，政治，背後不同的國際勢力等因素，彼此衝突不斷，甚至連維和人員，都會成為被攻擊的對象 。

促使聯合國決定介入中非，大概可歸於2013年由於族裔問題而陷入的激烈動盪，特別是佔15%人口的穆斯林，以及約50%的基督徒之間的武裝紛爭，前者由軍人米歇爾．喬托迪亞領導的「塞雷卡」(Séléka)武裝集團，主要由穆斯林組成，並受到來自俄羅暗中支持，僱用大量來自查德，蘇丹的境外傭兵，並推翻2013年的基督教中央政府; 而後者則是以基督徒為主所成立的「反巴拉卡」民兵組織，以前總統博齊澤(François Bozizé)為首，企圖推翻現任政府，趕走穆斯林，並與塞雷卡爭奪地盤，然而，反巴拉卡的部隊訓練不足，武器老舊，組織渙散，所以就算人數眾多，但仍未能在內戰中佔上風。

這裏是全世界前三名危險的國家，首都班基更是連年獲選為不適宜居住的城市……

一位在當地NGO任職兩年多的朋友，這麼告訴我。

連年的戰亂造成中非共和國境內超過400萬人流離失所，在2016年2月，經過長期談判與聯合國的介入調停，兩派人馬與其他地方派系好不容易同意暫時停火，舉行選舉，以獨立參選人之姿，曾為數學老師的圖瓦德拉(Faustin-Archange Touadera)當選成為總統。圖瓦德拉曾作為博齊澤統治時期的國家總理，立場應是比較傾向基督教，但他也一如其他候選人的競選政見，承諾將致力彌平衝突，並善用境內豐富的天然資源，帶領人民脫離貧困。不過，新政府在推動解除武裝，和平談判，復員等問題上，甚至無法妥善安撫「塞雷卡」與「反巴拉卡」等集團。同一時刻，原本流竄於烏干達北部，南蘇丹等地的「聖主抵抗軍」(Lord's Resistance Army)也開始在中非共和國東部境內作亂，綁架平民，燒殺搶奪等 ，整個國家非但沒有因為大選而穩定，反而更加混亂不堪。故此，原本在選舉過後，聯合國維和部隊的階段性任務即告終結，但由於衝突範圍擴大，安全理事會決定繼續延長代號MINUSCA的維和行動，並通過決議，針對中非境內武器禁運，個人旅行限制和資產凍結等，延長至2018年初。

截至目前為止，維和部隊共有超過1萬4千多人派駐在中非，加上歐盟，聯合國難民署(UNHCR)，兒童基金會(UNICEF)等單位，共同負責維護區域穩定與提供難民必要的幫助。不過，聯合國的態度僅以「維持穩定」為主要目標，並不會介入當地內政。也因此，即便現任總統多次請求維和部隊支援，掃平北部的反政府武裝團體，但屢遭拒絕，聯合國官方甚至發表聲明表示「並不會去維護特定政治立場的正當性與合法性」等。

受到原始信仰，部族文化，和政治對立的影響，中非的衝突都蒙上殘忍的「以牙還牙」色彩。例如在2014年穆斯林團體襲擊基督教村落，虐待，搶劫事件頻傳，爾後基督徒團體不甘示弱反擊，圍攻落單的穆斯林居民，毆打，焚燒，並分食屍體。國際特赦組織甚至以「種族清洗」來指稱在地發生的一連串事件 ，特別是「反巴拉卡」對平民的大規模攻擊，以原始方式公開施以酷刑與處決的畫面不斷流出，但由於很多發生在偏遠村落，聯合國與其他國際組織根本無力派駐人員提供保護，根據MINUSCA指揮部的報告，多條維和部隊的補給路線因為暴力事件頻傳而被迫關閉，並建議國際組織人員不要前往該衝突地區。另外，在2017年2月首都的掃蕩中，武裝份子直接針對醫院與學校攻擊，並破壞衛生與醫療設施，許多學生被綁架後下落不明，一般來說，多半被會脅迫加入武裝民兵，在別的戰鬥場合中，年紀輕輕便犧牲在無情的戰亂中。

筆者在此雖然僅短短待不到一個月，卻也充分見識到截然不同的另一個世界。就在抵達的當天，後勤中心剛收到消息又有4名柬埔寨籍的維和軍人，在首都近郊被反抗軍殘認的殺害，而針對聯合國人員的攻擊事件，也時有所聞。我們一行五人從曼谷來到此地，除了白天在軍營中工作之外，傍晚便由UN專車送回旅館，並被告知「不可以任意外出」。短暫車程中舉目所見，路上盡是戰後的斷垣殘壁，以及成群的居民企圖圍上前來，乞討或著作勢攻擊……

中非幾乎不會有任何觀光客到來，經濟發展目前也處於停滯，僅有少部分中國企業，在此有零星的工程專案，或著少部分高檔超市與餐館在層層防護與高牆之內營運，主要客群以聯合國與大使館人員為主。

我看這裡的局勢至少在過個五年也不會變好，如果情勢不對，我們隨時都得馬上撤離。

一位在班基經營餐廳，人稱何姐的中國人告訴我。

我們已經跟當地上上下下都打好關係了，但仍不時遇到上門來勒索討賄的當地軍警……

說罷嘆了口氣。

和平到底什麼時候會到來？沒人說得準。當然，許多盡職的聯合國人員在崗位上兢兢業業的貢獻，也有許多的NGO在各個領域幫助中非的人民。確實，所有人都希望終有一天這裡可以不再有戰亂，能夠不再有超過80%的人生活在極度赤貧的環境。不過……

聯合國一年幾十億美金的金費投注在此，各個國際勢力又都想參一腳獲取利益，MINUSCA任務要結束，只怕沒那麼容易。

派駐當地將近3年的P，點了根煙，悠悠的說。

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