許正宇﹕假會計師破壞業界聲譽 擬推兩新措施應對這老大難問題
財經事務及庫務局局長許正宇於《財庫論》網誌中指出,銳意與稅務局、會財局以及會計師公會聯手,處理這個老大難的問題。同時正着手統籌相關機構,推出兩項措施以處理相關個案。
許正宇指出香港會計業的專業水平無容置疑,是香港作為國際金融中心的基石。隨着會計專業新規管制度於2022年10月實施,理順了業界規管和發展職能,當局一直透過會計及財務匯報局和香港會計師公會與業界緊密交流,為其謀發展之餘,也制訂對策打擊不當審計行為,以確保審計質素和業界聲譽。
假會計師問題削弱整體財務匯報質素可信性
他指出業界多年來關注「假會計師」議題。財庫局銳意與稅務局、會財局以及會計師公會聯手,處理這個老大難的問題。「假會計師」表面上指無牌人士假冒成執業會計師提供審計服務,當中構成刑事罪行;然而更多個案涉及執業會計師透過俗稱「艇仔」的中介人承接大量審計項目,濫簽審計報告。一小撮害群之馬可以削弱香港整體財務匯報質素和可信性,破壞會計業界聲譽。從公共財政的角度而言,審計報告是不少政府政策(如稅務)和資助計劃依據的評估之一,故不符合專業標準的審計報告,可損害政府的公共財政管理效能
許正宇表示根據規管執法經驗及業界反映的情況,處理這類個案的難度,源於未有足夠證據準確追蹤涉案者。就此正着手統籌相關機構推出下列措施:(一)修訂《香港審計準則》,要求所有簽發審計報告人士,在審計報告中披露其執業證書編號;以及(二)要求香港成立公司在利得稅報稅表中,填寫為其簽發審計報告之人士的執業證書編號。
冀措施於2024/25課稅年度生效
他認為規定簽發審計報告人士披露執業證書編號,預期可收「阻嚇、追蹤、打擊」之效:阻嚇—提升審計報告簽發人的問責性,對濫簽審計報告的會計師以及假冒會計師產生阻嚇作用;追蹤—配合會財局現存執業會計師註冊紀錄冊,以便公眾及執法單位辨識和追蹤審計報告簽發人身分;以及打擊—協助執法單位更精準設定調查範圍,及時打擊不當行為。
他指出以上措施諮詢市場後,目標是在2024/25課稅年度起生效。期望獲社會及會計業界支持和配合,共同維護香港會計專業穩健、有序發展。