【博評】尋求大和解 從一地兩檢開始
自新一屆政府上台以來,「一地兩檢」一直被視作高危的計時炸彈,有可能破壞特區政府的管治權威。現在,當局終於公布了有關方案,一如所料,建制派大表支持,泛民則大加反對,雙方對峙,兩相交鋒,一場惡戰似乎勢所難免。
對於高鐵,建制一向以來都強調其經濟效益,至於「一地兩檢」的法理基礎,有人則沒有什麼要求,或持為了經濟效益而勉強接受的態度。有人甚至提出一些不合理的說法,例如地底管治權歸內地,以求蒙混過關。這種態度是要不得的。無疑,在兩地進一步融合,特別是提出粵港澳大灣區規劃後,香港要在區內乃至全國擔任重要的經濟角色,就必須加強與內地的交通聯繫,不能自我邊緣化。不過,與此同時,必須實事求是,不能為了經濟效益而委屈了法理,不然勢難服眾,亦會破壞行之有效的法治體系,破壞性是極大的。
現在,特區政府公布的「一地兩檢」,以「三步曲」完成法理要求,包括:一、由內地與特區政府達成「一地兩檢」的合作安排;二、全國人大常委會確認合作安排;三、香港方面進行本地立法。特區政府在宣傳「一地兩檢」方案時,必須突出有關安排的法理基礎,不要予人為了經濟效益而犧牲法理的感覺。現時,要在立法會通過「一地兩檢」方案,建制無疑有足夠的票數,但不排除立法後,有人會提出司法覆核。特區政府必須釋除人們對司法覆核敗訴的疑慮,同時洗脫有關方案「霸王硬上弓」的觀感,這樣才能贏得民心。
至於泛民方面,方案甫公布,即一口反對,這是大家都一早預料到的。他們一直以來,都質疑「一地兩檢」的法理基礎,放大人們對內地人員在港執法的疑慮,而漠視高鐵的經濟效益,甚至認為有關效益不如想像中大。而激進者,則藉口保護本土文化,強調兩地區隔,不贊成任何融合。這種態度,在全球化的今天,只會置香港於邊緣化之境地,不利於未來的發展。
現在,泛民首先要做的,是實事求是認清高鐵的經濟效益,對於「一地兩檢」方案,也不要一味否決,而應嘗試配合特區政府,尋求解決問題的方法。如果法理有所不足,固然應該指出,但也應幫助尋求補足的方法,而不是落井下石。如果法理充足,更應放棄成見,表示支持。
關於「一地兩檢」方案,人們擔心的不只是高鐵能否順利運營,還擔心香港社會會否進一步撕裂。不過,任何危機都可能是轉機。如果建制和泛民在這個契機中,能稍作轉圜,實事求是,則很有可能為社會謀得和解。
(文章純屬作者意見,不代表香港01立場。)