政府推動性別主流化只依賴一張清單去檢視政策，沒有性別預算的配合，即使政策分析後發現有需要增加改善措施，以克服某些性別所遇上的障礙，或者要修訂政策去針對不同性別人士的需求，究竟有沒有資源可以運用呢？

2016年的施政報告，689唸咒般硬銷討好中央的「一帶一路」，確令人感到煩厭，其他措施亦顯得瑣碎，大事做不成，做些小事裝好心。

除民生、經濟乏善足陳外，其實在性別平等方面，施政報告一樣欠缺具體而有效的措施。雖然今年是繼2015年後再提性別主流化，甚至欲以先導計劃的方式擴展至社福機構，不過其實不少團體也評論現時主流化措施並不理想。據勞福局向個別婦女團體透露，為了推動主流化，在制定新政策的文件中加入了「性別因素」的考慮，不過這始終不是全面的性別影響評估，極可能只是頗為形式化的性別主流化清單[1]檢視結果。

再者，執行的透明度也低，全由官員主導而缺乏民間參與。最重要的是沒有涵蓋對婦女影響甚大的現行政策，例如：政府基層工種外判、安老服務私營化，試問又如何扭轉性別不平等的局面？就連最近新婦女協進所做的《全港區議會撥款與性別預算研究》[2]也發現，區議會的性別課題聯絡人，理應是推動主流化的關鍵持份者，居然連這個崗位有甚麼職責也不知曉，婦女事務委員會對其根本是零支援、零交流。政府連現時的性別主流化還未做好，就貪威擴展至社福機構，實在令人憂慮。

而最重要的是，政府推動性別主流化只依賴一張清單去檢視政策，沒有性別預算的配合，即使政策分析後發現有需要增加改善措施，以克服某些性別所遇上的障礙，或者要修訂政策去針對不同性別人士的需求，究竟有沒有資源可以運用呢？最終，可能變成有性別主流化清單協助發現問題，但卻沒有資源作出改善，性別主流化淪為口惠而實不至的政策。

在直接服務的層面，老掉牙的託兒服務還是被視為「釋放婦女勞動力」的工具，而非對照顧者的支援，確認社會整體需承擔照顧工作作為社會再生產的責任，因此，施政報告只是聊勝於無地增加少許延長時間的服務，主要是晚上６－８／９時的時段，而非增加整體託兒服務配額、提升服務水平或加強對受薪或無酬照顧者的支援。最莫名其妙的可算生殖與婦女健康方面，施政報告建議透過關愛基金推出子宮頸癌（HPV）疫苗，那三劑疫苗費用高達2500元、功效未確定、不斷有嚴重副作用的爭議，相反柏氏抹片測試只是約四百元，亦較疫苗更為醫學界接受，推廣疫苗而非普及測試那是甚麼神（經）邏輯？

此外，施政綱領中婦女權益部份更是N年無限loop的「自在人生自學計劃」，和毫無指標的「提高婦女參與政府諮詢架構及法定機構的工作」，即是目標是要提到多高呢？又有甚麼方法做到？

總結2016年施政報告性別平等方面的成績，空泛、離地、炒冷飯。

【註1】http://www.women.gov.hk/download/enabling_env/GM-checklist-form_chi.pdf

【註2】http://issuu.com/hkaaf/docs/201512_gb_dcresearch/1

撰文：胡穗珊｜工黨主席、新婦女協進會計劃統籌

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）