【台聖斷交.博評】意料中的聖普「友盡」與意料外的大陸「克制」
登愣一下,「靴子」落地,臺灣的邦交國僅剩21個了。北京時間12月21日,非洲島國聖多美與普林西比(下文簡稱「聖普」)宣佈與臺灣斷絕外交關係。對此,臺灣官方認為,聖普與其斷交和前者要求臺灣給予其2億美元援助而臺灣無法滿足有關。大陸方面,外交部發言人華春瑩稱中國對聖普的決定表示讚賞,「歡迎聖普回到一個中國原則的正確軌道上來」。
借用一句網路流行語,聖普和臺灣「友盡」了,蔡英文責怪大陸打壓,臺灣外交部長李大維責怪聖普政府「罔顧20年情誼」,顯然他們在這場「友盡」中覺得挺委屈,遭到了背叛。
這種感性的認識不難理解,但臺灣應當從聖普斷交事件中看到更多。臺灣有學者說自從2013年甘比亞與臺灣斷交開了第一槍,聖普的第二槍已經算是撐了很久,尤其發生在政黨輪替、兩岸關係以及中美關係緊張之時,後續可能出現骨牌效應。臺灣也不存在所謂的外交戰場或資源,臺灣在外交上的得或失,只看如何處理兩岸關係。類似這樣理性、客觀的看法不該僅僅徘徊在臺灣民間。
無需諱言,這次斷交事件背後當然有大陸的因素。聖普能夠撐這麼久,其中北京的勸阻因素已是公開秘密。因此將其看做北京對特蔡對話的某種「報復」也未嘗不可。但如果臺灣政府的目光就到此為止,那就太小看了北京。
在北京的對台工具箱中,類似聖普這樣的國家和臺灣斷交,顯然應當屬於最為溫和的手段之列。在特蔡通話這樣的突發事件之後,北京依然相對冷靜,既沒有策動台海緊張局勢開展大規模、針對性強的軍演,也沒有選擇對臺灣而言更重要的梵蒂岡和巴拿馬等國家施加壓力,而只是用軍機繞台飛行和接受聖普與台斷交之類作為警告,折射出北京在兩岸政策路線上的戰略定力。
也正是這種定力,維持著台海局勢目前雖然繃緊但還未崩斷的微妙平衡,這是臺灣的一個機會。蔡英文如果想要「踏實外交」,就該接受聖普斷交這個小警告,以免繼續消耗為數不多的邦交國,而致力於在緩解緊繃局勢上做點事情,北京顯然為此留下了一些空間。
需要注意的是,在大陸外交部發言華春瑩的回應中,也可以看到北京的克制,「我們注意到聖多美及普林西比島政府當地時間20日發表聲明」,其實這句話也可說明大陸並未在聖普發佈斷交聲明中發揮影響力,並不是主動的。而且在外交部的回應中也並未提及于該國建交,這其實就是為臺灣釋放的又一善意。
2013年甘比亞宣佈和臺灣斷交,當時主動接近北京,但大陸始終未與甘比亞建交,而在蔡英文上臺後,大陸和甘比亞便建交了。一方面可以看出,是用外交手段對蔡英文的提醒,另一方面可見在邦交國問題上,北京顯然是可以保持「禮貌」的。
「登愣」在臺灣是形容心裡被刺一下的感覺,如今,邦交國又少一個,蔡英文心裡「登愣」一下是不可避免的。大陸強,臺灣弱,在國際空間中對臺灣有全面壓力,這是一個既成事實,在可見的未來恐怕局勢也不會有什麼改變。其實,大陸「先禮」不僅針對臺灣,也是做給國際社會看。當「仁至義盡」的等待之後會是什麼,不難猜測。相信蔡英文及民進黨政府也會認識到這一點,那就需要在兩岸問題上儘快務實並體現緊張感。
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