的士監控涉及大量問題，基於公眾利益必須小心研究……令人不安的是的士行業及其代議士已鼓吹長遠強制所有的士安裝監控系統。試驗未完成先推動全面落實，是否合乎公眾利益？

的士車廂是很多人生活中的半私人空間，有人選擇講電話、有人會餵母乳、有人會用短暫的車程和司機「打牙鉸」。現在想像一下，如果的士全部安裝鏡頭錄音錄影，會是一個怎樣的景象？

12 月 16 日討論的士加價的立法會交通事務委員會會議上，田北辰議員表示的士要加價就要先做好服務質素，而最好的解決方法就是全天候監控的士車廂，於車廂內安裝攝錄系統。

的士服務質素多年來未見改善，當中原因複雜，但建制派議員卻貿然將的士攝錄當作「改善的士服務質素」的靈丹妙藥，推動「盡快全面落實」，這種跳躍式邏輯，令人費解。的士攝錄形同監控，實際上是非常危險的做法，不但嚴重漠視市民個人私隱，更迴避解決的士服務質素問題的核心。

監控的士車廂問題多

的士監控涉及大量問題，基於公眾利益必須小心研究。第一，的士車廂空間細小，人數最多 4 至 5 人，容易辨認乘客身分。監控系統要發揮其所謂「功能」，必須能夠辨認乘客身分，否則攝錄又有何用？「監控系統只會拍攝司機」一說明顯地轉移視線，自欺欺人。

第二，若在車廂內錄音錄影無可避免能夠辨認乘客身分，下一個問題是採取這種方式的理據是否有充分的理據？目前有否大量對乘客或司機的嚴重安全風險，導致毫無其他選擇，必須採取 24 小時車廂內外錄音錄影此種嚴重侵犯私隱的方法？相信答案是否定的，亦過度收集個人資料。

第三，必須平衡市民身處半私人空間，即的士車廂內對個人私隱的合理期望。香港個人資料私隱專員黃繼兒 12 月 1​6 日表示，由於的士屬半私人空間，於的士車廂內安裝攝錄裝置以收集乘客的影像及錄音以識辨該人身分，公署早已表明屬侵犯乘客個人資料私隱。公署亦同意 2013 年的英國案例，於的士內的攝錄裝置加設錄音屬於侵犯私隱。

第四，議員指沒有收到市民反對，即等同公眾支持。然而我近日發起網上簽名反對的士監控短短兩星期已收到很多市民簽署和留言認為侵犯私隱。至於另一群受影響人士——的士司機——是否願意工作時一舉一動和乘客同樣被監控？難道他們的意見不用重視？

侵犯私隱之風不可長

令人不安的是的士行業及其代議士已鼓吹長遠強制所有的士安裝監控系統。試驗未完成先推動全面落實，是否合乎公眾利益？另外，執法部門的存取權限亦是關鍵，若警方隨時可索取錄像內容，等同容許政府無須市民同意，借助的士業界進行大規模監控。多年來我一直關注執法部門例如警方在沒有法庭命令的情況之下，向互聯網服務供應商（ISP）索取網民個人資料的私隱問題，理由同出一轍。

若日後警方以防止及偵查「不誠實使用電腦罪」的尚方寶劍，索取的士攝錄乘客車廂內的錄影和對話，市民私隱毫無保障。12 月有的士司機上載偷拍餵母乳錄像，令公眾極度憤怒。最初的士業界推出試驗計劃時表示影片會保存兩日，後來又說保留數個月，有誰能保證監控記錄的安全和不被濫用？

作為不時遇到欠佳的士服務的乘客，市民對於遇到司機行為或糾紛的不滿絕對可以理解。難道這種深層次問題，單憑安裝鏡頭然後繼續年年申請加價，便能夠解決？的士牌照制度一直為人詬病，集中在少數既得利益者手中，造成行業壟斷，前線司機待遇一直沒有改善。

沒有競爭就沒有進步，缺乏新人入行自然令行業老化，須從制度根本改革。諷刺的是，當我在立法會交通事務委員會會議上動議改革的士牌照制度，引入市場競爭改善服務質素，卻被建制派民選議員一致否決。漠視市民私隱硬推的士監控，到底是所謂「採取平衡」，還是為既得利益者維持現狀，公眾可自行判斷。

上述問題未解決之前，我毫無保留反對的士安裝監控系統，並將繼續收集市民簽名反映意見。

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