前人種樹後人享 奧巴馬任內美國產油量谷底反彈 頁岩氣發展蓬勃

撰文:陳智深
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奧巴馬任內美國石油行業發展蓬勃,8年任期內石油產量較上任前增加88%,由上任時的50年產量低位每日產量500萬桶,上升至2015年時每日生產940桶的高峰。奇就奇在,奧巴馬從來都不是美國石油及天然氣行業的老朋友,為何出現此情況?更弔詭的是,奧巴馬的前任小布殊其實是更被廣泛視為親油企的德州人,當你翻查美國過去50年石油產量,小布殊的任期正值行業低潮,你會發現原來奧巴馬其實是「行運醫生醫病尾」。

奧巴馬將任期內美國產油量急增,視作自己為能源產業留下的一大功績。(Getty Images)

奧巴馬在去年最後一次發表《國情咨文》中,特別提及減少石油進口這一角度去切入美國石油業的現況。當時他表示:「7年之前,我們對潔淨能源行業作出了史上最大的一筆單一投資。現在已有結果。由艾奧瓦至德克薩斯的發電場中,風力發電現時較一些污穢、傳統的發電方式更便宜。由亞利桑那至紐約的屋頂,所儲存的太陽能為美國人節省了數以千萬美元的電費,同時更為此聘用了比煤炭發電過程所需要更多的員工——從就業角度而言,這些工種的工資較平均水平高。我們亦為業主提供更大的自由度去選擇,該如何生產和儲存所需的能源,這些措施連一些環保人士和茶黨成員都聯手支持。與此同時,我們減少了多達六成從外地輸入的石油,並在削減碳排放數目上,做得比地球上任何一個國家都多。」

資料來源:美國能源信息署(EIA)

任內進口石油銳減六成

誠然,奧巴馬所言非虛,美國進口石油在他任期內減少了六成亦是事實,但實情絕對並非因為美國對潔淨能源加大投資所致。奧巴馬在不同場合煞有介事地提強調在他任內石油產量飆升,但遣詞用字又顯得欲蓋彌彰,其實有兩大理由。其一是他希望世人記住他是一個「下重要決定採取行動對抗氣候變化的總統」,但純粹在任期內石油產量增加,絕不會令人聯想到奧巴馬在應對氣候變化有何作為,除非你能明確指出,8年任期內有致力減少輸入石油,改由國內生產的新能源方式代替。

美國頁岩氣油開採技術近年發展迅速,但主要產油量均是來自私人企業,聯邦政府出力不多,旗下石油資產更多以舊能源為主。(Getty Images )

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另一理由,是石油產量上升只是純粹「出現」於奧巴馬8年任期之內,但背後原來根本非關奧巴馬的施政。奧巴馬只是巧合地在美國頁岩氣開採技術進入蓬勃之時入主白宮。

事實上,美國現時大部份石油生產的增長,都是來自私人企業努力的成果,特別是頁岩氣油的開發,在政府手上掌控的石油生產方式,基本上是另一個故事。美國能源信息署(EIA)數據顯示,美國聯邦政府的管理的燃料之中,仍然是以傳統煤炭生產為主,較環保的石油及天然氣燃料比例其實遠低於煤炭。

重覆當年卡特道路 收割前任成果

要概括奧巴馬8年任期之中對能源界的政績,其實與當年卡特出任美國總統時極為相似。在1973年,時任總統尼克遜一直推動《跨阿拉斯加輸油管道授權法》(Trans-Alaska Pipeline Authorization Act),將興建該輸油管時遭受司法挑戰的障礙掃除。不過該組輸油管直至1977年卡特總統第一任期時仍然未開始營運。最後,該組輸油管在卡特就任總統兩年後才發揮效力,令美國石油產量大幅回升。不過,正是由於尼克遜政府下了重要決定,再經歷福特政府,直至卡特就任總統才收割成果。

同樣地,世人會記得奧巴馬任期內美國石油產量戲劇性地飆升,但這只是表面的結果,實際上卻是另一個故事。