【選戰博評】特首之戰極偏頗 林鄭是否「真打得」?
從湯家驊辭任立會議員,觸發新東補選起始;經過區選、立會選舉到如今,香港政治史上前所未見、橫越數載的選舉年終於來到尾聲,將由特首大位之爭作結。而現任特首宣佈放棄競逐連任,無疑又成為眼前終局的最大變數和轉折。愚以為,「梁下林上」的過程,而不只是決策本身,無疑是20年來,治港機構所犯,最嚴重的短視與誤判,且以系列文章分析之。
從去年12月9日起,基於各對手,尤其是曾俊華團隊的局限,筆者相信林鄭的勝算,成為歷屆熱門之最。即便和第一場特首之戰,董建華、楊鐵樑、吳光正之爭相比,林鄭「甩手」的機會比董還要低。然而,眼前史上最低競爭性選戰,實在無法鞏固林鄭在建制派內的領導地位,更不可能提升其政治能量,以作日後與泛民或競或合之用。
一場選舉,對整個社會而言,最重要是「代表性」;對普羅大眾而言,最重要是「認受性」;對管治階層而言,最重要是「競爭性」。英國人留下的海洋法系,不只是法律遺產,也是智慧結晶。在英美及其前殖民地,所謂制度的主體,不只是白紙黑字之條文;而是日常運作機制,以及解釋條文的慣例、原則和結果。
從1997到2012,15年來小圈子選舉框架不變,因而特首長期面對「代表性」、「認受性」挑戰;在上一屆,梁振英團隊卻應對種種有利、不利因素,在「競爭性」上有所突破。如今,「眾星捧月」卻開了歷史倒車。是屆特首選舉在「競爭性」方面不進反退;即便當選,林鄭的前路,也是香港的前路,只會比過去4年多暗淡。
「梁下林上」不只明顯反映涉港單位及駐港機構,比起改革開放之初更難掌握香港社會狀況和民情;也無法讓最高層的治港思維與方針,落到實處。王光亞談新特首標準,就是習近平的原意:「準確地貫徹落實《基本法》,全面、準確、客觀向中央反映香港情況,提出工作意見;也要用符合香港法律規定、符合香港情況的方法向市民解釋中央的政策,落實中央的決策。」切中了問題核心,也是維護港人利益的不二之法;遺憾的是,欠缺「競爭性」的特首之戰,只會讓上述構想成為泡影,筆者念之莫不扼腕頓首。
筆者從不認為中、港利益,包括長遠政治、安全利益,有何根本矛盾;更不認為國家領導人有心讓港人為難,刻意冷處理香港及香港人在中國現代化的關鍵角色。北京想香港好,自然也想香港人好好為民族復興而奮鬥。作為港人,我們只有一城;作為中國人,我們只有一國。除了讓我城我國更好,香港人其實沒有真正退路。所謂退、所謂移民,其實意味著自身和後人,成為另外一群人。作為四代華僑之後,筆者感受至深。
然而,眼前北京對港工作,從訊息掌握、分析,到提出對策、人選,再落實、回饋、調整、反思,都遠未達到預期效果。既離地不現實,也有自相矛盾處。從而致使北京透過對港工作,而預期達到的環球戰略構想大打折扣;連串的失誤與不足,反而成為中港大小利益團伙謀利的空間。
這些謀利的舉措,或許並不違法;制度的寄生蟲其實也是潤滑劑,在古今中外確實也無法禁絕。然而,卻不容擾亂香港社會秩序和運作機理。最終,殖民時代的遺存與變體—「買辦政治」病態漫延;直接導致本就不甚了解中國、不甚信任中共的年輕人心生離意。社會的不安與蠢動,由是一發不可收拾。
在價值觀上,筆者接近學院派「馬克思主義」;在分析政經具體問題上,傾向於「新制度主義」。筆者並不熱衷咀嚼與傳播這樣、那樣中環或西環的「陰謀」。與其醉心於揣度人心,不如堵塞制度流弊、制約一系列不利於香港民主發展和中港關係的政治操作。
從第一屆特首選舉開始,經過董連任危機,以及比「董連任」更讓人意外的「董下曾上」;再到2012唐、梁之爭,10餘年走來,在在說明再小圈子的選舉,特首在民間和中港管治機器內的政治能量,主要靠自己「打回來」。經過越大的競爭、承受越大的壓力,才可展現勝選者的特長與韌性。而這,事實上也是梁振英當年兼得民望與北京認可的根本憑藉。
筆者並非天真到認為上屆中聯辦並未參與特首之戰,或其態度與最終結果無關;但在2012整個競逐過程中,梁振英作為候選人,並非任人打扮的洋娃娃,卻是各路人馬都難以否認的事實。除卻作為男主角,從總體策略、宣佈攻勢、政綱內容到選舉節奏,都由梁氏團隊主導。如要疚病,梁振英過於親力親為而非受人擺佈,或許更符合事實。
無論事前事後,外界對其團隊的評價如何,在選舉當中的主體性卻是無疑。單論這一點,林鄭眼前的功夫,卻大有不如。不管外界是否欣賞梁振英及其的競選人腳,從籌款到爭逐選委再到提名戰,乃至決選,都可以看到該團隊在建制派內的動員力。甚至促使泛民一方面提名何俊仁、一方面借票與梁的討論。
事實上,在整個過程中,梁團隊籌募經費和爭取提名的成果,都稍優於對手;就此而言,最終結果亦不令人意外。5年前,即便梁振英要借西環一臂之力,也要抵抗財團的排山倒海的壓力。如今,林鄭得西環鋪天蓋地之助,又得一眾二代領銜競選辦,果真就代表比起其前上司梁振英,更加眾望所歸?
相反,筆者認為,一個並未在選戰中經過必要焠煉,靠眾星捧月而來的特首,必然是政治動員力最低、與北京距離最遠的特首。就此而言,小圈子選舉明文規定的程序不變,但西環與財團聯手排除競爭的實際操作,也算是制度性破壞、制度性倒退。
倒過來,我們得以預見,由於特首大位靠借糧、借兵、借票而來,「買辦政治」只會進一步惡化。「北京—特首—建制」派之間的「代理商」、「協調人」就得以利用,甚或擴大制度漏洞,而霍取更多操作空間。單論對西環、財團二代的依賴,林鄭還遠不如現任特首,以林換梁,還不如不換。所謂「奶媽」,其實也沒有親娘,而是靠吃別家的「奶」長大的。
就此而言,眼前之局,關鍵並不在於誰贏,而是怎麼贏。以林鄭的聰明才智,不可能看不破。林太不必甩掉「好打得」之名,真正「好打得」者,其江山也是親自打出來,而非借出來的。為己為港,林太務須改弦易轍。
(本文純屬作者意見,不代表香港01立場。)