韓國國家安全戰略研究院的一份研究報告《金正恩執政五年失政白皮書》(下稱報告)，除了指稱金正恩執政五年來在內部事務方面的「失政」情況(前幾天已有拙文作簡要介紹)，也評價了在外交、半島問題、人權問題等方面的「失政」情況。就東北亞以至全世界的局勢而言，一個國家(朝鮮)的外交「失政」，可以造成非常嚴重的後果，再加上朝鮮不顧國際社會的反對，執意發展核武及導彈，令半島問題的緊張升溫，當前已是峰煙密佈，美韓與朝鮮雙方劍拔弩張，半島戰火重燃堪稱一觸即發。作為東北亞居民，對此不能不感到憂心忡忡。下文將扼要介紹報告對金正恩執政五年來在外交、半島等方面的「失政」情況。

【李幼岐：韓研究院評金正恩執政五年】

文：李幼岐

其一，朝鮮的對外事務，最重要的當然是中朝關係、韓朝關係和美朝關係。時至今日，中朝關係基本上仍可稱「友好」，雖然有一些傳言或「內部消息」指摘朝鮮的不友好或忘恩負義，但畢竟沒有「撕破臉皮」，況且，中國對朝鮮的影響力舉世皆知，連美國總統特朗普也希望與中國合作以解決「朝核」問題。至於韓朝關係和美朝關係，那是不折不扣的「敵我矛盾」了。目前雙方的關係就是如此。金正恩上台後，2014年4月12至14日，南北還舉行過政府高層會談，朝鮮在會上提出推遲美韓聯合軍演，但被韓國統一部斷然拒絕。2016年1月和9月，朝鮮分別人進行了核試，更多次試射彈道導彈，韓朝和美朝本就緊張的局勢升溫，雙方再無會談。相反，美國揚言「先發制人」要對朝動武。朝鮮「以牙還牙」也說要「先發制人」，更表示會動用核武。至此，情勢已呈戰火重燃之態。未來如何發展，各方肯定拭目以待。

其二，報告(白皮書)指責朝鮮的軍事挑釁和武力威脅，例如2015年朝鮮在「三八線」越界偷偷埋下地雷，導致兩名韓國士兵嚴重受傷。朝鮮又透過官方媒體向韓國發放挑釁意味的訊息。朝鮮的黑客也不時攻擊韓國的政府機關和基礎設施。此外，朝鮮人民軍總參謀部偵察總局和國家安全保衛部，都曾派人進入韓國進行情報和間諜活動，甚至指令情報人員假扮變節者投奔韓國。

其三，對於朝鮮金正恩政權執意發展核武，進行兩次核試，並數十次試射或潛射彈道導彈，報告作了強烈的譴責。報告指，聯合國安理會多次的制裁決議，都無法制止朝鮮的核試和射彈。報告又指，韓國當局漠視民眾苦況，為核試和射彈耗費數十億美元資金，結果，連圖門江因暴雨泛濫，房屋損毀嚴重，政府都因缺錢而置之不理。

其四，韓朝之間有一個很特殊的「脫北」問題。以前有拍林圍牆的時代，也有東德人冒被槍殺的危險爬牆去西德，但「脫北」的規模大很多，且人數不斷上升。也有集體脫北的例子，如派往中國浙江寧波一間朝鮮餐館的十多名服務員，就在2016年4月一起經第三國投奔韓國。另一現象是由過去因窮困、缺糧的「逃難式脫北」，開始有精英分子參與的「移民式脫北」的新模式，例如朝鮮駐英國大使館公使太永浩的投奔韓國就是。另有前駐俄羅斯大使館三等書記官等。對「脫北」問題，朝鮮嚴禁卻無奈。

其五，報告(白皮書)指出，朝鮮金正恩政權處決「二號人物」張成澤，以及進行第四次和第五次核試，令中朝關係惡化，尤其是處決張成澤使致力推動朝鮮去核化的中國，中斷了與朝鮮的對話，更危及中朝兩國的經濟合作。由此可見，朝鮮發展核武是一項不利和平、窮兵黷武(核武)的政策。

其六，2014年索尼影業的出品《刺殺金正恩》在美國發行，上映之前，索尼影業遭黑客攻擊。報告又指，朝鮮人盜用技術、製造假酒、假藥，以及私帶外匯出境等非法行為屢見不鮮，當局利用假名或他國國旗將貨輪假扮成外國船隻走私貨品，違反了聯合國的制裁決議。

其七，報告指朝鮮嚴重侵犯人權，包括限制公民以自由方式思考、信仰宗教、發表意見、自由遷徙及出境旅遊。朝鮮又法外拘留、使用酷刑甚至死刑、集中營大量存在、廣泛地強迫勞動、綁架海外公民等。白皮書引述了聯合國對朝鮮人權狀況的調查結果。總之，報告所指朝鮮的人權狀況非常差。

以上是韓國國家安全戰略研究院的研究報告《金正恩執政五年失政白皮書》有關對外事務的主要部分，供各方參考。

【編按：作者為資深時事評論員，長期關注朝鮮半島問題。】

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