民進黨蔡英文勢將當選台灣下任總統，台灣問題會否再度成為左右中美關係的重大議題？美國的亞洲問題專家似乎都不認為，蔡英文上台後會採取挑釁大陸的政策，目前美國對台的審慎政策也不會大變。不過華府在兩岸問題上所扮演的角色，確也有可能出現微妙變化。

亞洲再平衡　美國對台策略慎審

去年美國國務卿克里曾說，在包括亞洲再平衡的美國亞太事務政策上，台灣是一個重要構成部分，不過台灣這次政權更替對華府整個重返亞洲戰略的盤算，影響卻未必如想像般巨大。克里去年5月在書面答覆國會議員質詢時，雖然強調「台灣是美國的重要安全及經濟伙伴」，但其側重點明顯較多放在深化與台灣的經貿合作，至於安全合作方面，克里強調的只是透過《台灣關係法》，確保台灣能維持足夠的自衛能力，跟既有政策看不出有太大變化。

美國的亞洲再平衡策略有兩層次：在經濟層面，積極拓展與亞洲區的經貿合作，以防區內國家一面倒在經濟上靠攏中國；在軍事層面，加強與盟國的安全合作，維持美國區內霸主地位。台灣過去8年經濟上與大陸愈走愈近，美國當然想急起直追，但在與台灣的安全合作上，華府顯然對北京的取態有所顧慮。

「現時美國對台灣的關注依然很弱」

美國知名中國問題專家羅伯特．沙特（Robert Sutter）表示，近年北京對台路線趨向溫和，減少了台灣問題在美國國內的討論，也大大降低了台灣對美國的重要性，即使台灣今次大選變天，「情況似乎也不足以改變當前美國對台的審慎政策模式」。

他直言，「現時美國對台灣的關注依然很弱」，「相比起其他一些外交政策議題，與中國的紛爭在美國仍然只屬較為次要，何況外交政策議題通常又比本土事務相對次要」，為免與北京就台灣問題起爭端衝突，華府不大可能隨便改變其台灣政策。

就算蔡英文上台，情況似乎也不足以改變當前美國對台的審慎政策模式。

美盼台灣增加國防開支

美方最不希望類似當年陳水扁政府不斷挑釁大陸、為華府製造麻煩的歷史重演。事實上，過去一年蔡英文也花了不少力氣，設法降低華府和北京對她的疑慮，例如她去年夏天訪美並在美國智庫CSIS發表的演說，便強調希望維持兩岸現狀。CSIS亞洲問題高級顧問葛來儀（Bonnie Glaser）相信，蔡英文會着力維持與美國的良好關係，同時維持與大陸關係穩定。她指出，台北當局近年國防支出太低，在美國惹來怨言，甚至被解讀為連台灣自己也缺乏保衛自己的決心，既然如此美方何必為台灣赴湯蹈火？她指出，如果未來台灣願意上調國防開支，將可向美方釋出較為正面的信息。

葛來儀認為，蔡英文當選後，不大可能採取挑釁大陸的政策，但亦承認蔡英文過去的台獨政治立場，始終令北京有戒心。再加上蔡英文雖然承諾維持兩岸關係現狀，惟始終未有明確表示接受九二共識（即一個中國各自表述），葛來儀估計，蔡英文上台後，北京有可能要求美國在兩岸關係上扮演較主動的角色——對北京來說，確保兩岸關係穩定的前提，是蔡英文必須接受一個中國原則，北京會認為，「美國應扮演角色確保這情況出現」。

隨著馬英九當選，北京開始暗示希望美國走開，但隨著政治潮流又再一次逆轉，北京似乎又想華府過來幫手。

倘現暗湧　京或促美扮演較主動角色

當兩岸關係趨於穩定時，北京通常都認為，他們已能夠自行處理好台灣問題，美國最好不要插手，但當兩岸關係出現暗湧時，北京又會希望美國能扮演較大角色，向台灣施壓。美國在台協會前處長包道格（Douglas Paal）就指出，為了逼陳水扁政府收斂，北京曾頗為依仗美國前總統小布殊政府施壓。「隨著馬英九當選，北京開始暗示希望美國走開，但隨著政治潮流又再一次逆轉，北京似乎又想華府過來幫手。」

美國在台協會前理事主席卜睿哲（Richard Bush）也指出，北京似乎希望，蔡英文上台後能更清晰具體地說清楚，其政策會符合九二共識，倘若蔡英文當選後拒絕滿足北京這些要求，兩岸關係可能轉壞，屆時大陸和台灣雙方就有可能同時轉向美國尋求支持。不過台灣智庫「小英教育基金」（由蔡英文所成立）的學者寇謐將(J. Michael Cole)表示，自去年開始，習近平身邊的人士已低調跟民進黨方面接觸，尋求建立互信，「我非常非常有信心，一旦民進黨上台，我們將見到遠比想像為多的延續性」。