默克爾訪華南海問題保持中立 中歐經貿爭議影響兩國合作

撰文:鄭子健
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德國總理默克爾近日訪華,期間與中國國家主席習近平會面。(新華社)

德國總理默克爾於前日(6月12日)抵埗北京,展開為期3天的訪華之旅,於今日(6月14)結束,先後會見中國總理李克強及國家主席習近平。

一如外界預期,經貿合作仍是中德關係重點,兩國簽署24項協議文件,共值27.3億歐元(約239億港元)包括北京汽車與德國丹拿(Daimler AG)聯手興建引擎廠,用作生產丹拿旗下平治(Mercedes-Benz)汽車,價值40億元人民幣;又中國長江三峽集團收購德國北部沿岸Meerwind風電場,項目估值為16億歐元(約140億港元)。

訪華期間,默克爾與李克強舉行第4輪中德政府磋商,會後發表聯合聲明,內容涵蓋政治、經貿投資、環境氣候、教育人文等等。經貿合作再度成為兩國合作焦點,於企業層面,中車集團及德國西門子集團計劃,聯手開發第三國高鐵市場;於國家層面,中德承諾實現「工業4.0」計劃,共同推進兩國智能科技及服務發展,又通過中國「一帶一路」計劃,加強雙邊金融及投資關係,持續舉辦中德高級別財金對話。

北京汽車將與德國丹拿(Daimler AG)聯手興建引擎廠,生產丹拿旗下的平治汽車。(資料圖片)

中德聲明:應按國際法解決海洋權益爭議

另一方面,中德聯合聲明亦有觸及政治外交議題,例如兩國常規人權對話及敘利亞內戰,其中雖未有提及南海主權爭議,但兩國於聲明認同根據「國際法、地區共識和雙邊協議」和平解決衝突,還點名《聯合國海洋法公約》為法理基礎;菲律賓於早年以違反《公約》為由,提訴國際法庭,挑戰中方的「九段線」主張,裁決結果或於本月公布,北京強調已按《公約》許可,表明不接受第三方就主權問題作出仲裁。

對於南海問題,德國既未有公開批評中國,又於聲明重申按國際法處理,算是保持中立。可是,對於中國與歐洲的經貿爭議,似乎難以輕輕帶過,例如歐洲各國鋼鐵業營運欠佳,歸咎於中國傾銷廉價鋼材,引起默克爾關注,李克強便於記者會反駁說,鋼鐵產能過剩是全球問題,不只是中國問題,中國已從德國進口大量鋼材,同時又削減本國過剩產能。

據指,中廣核旗下的台山核電廠(圖)爆出安全隱憂後,歐盟將提高中外合資項目審查門檻,或會影響中德未來合作大計。(資料圖片)

中德經貿及投資合作大計現暗湧

鋼材傾銷爭議又牽涉「市場經濟地位」角力,默克爾去年訪華時曾表示,德國原則上承認中國為市場經濟,亦即認可中國企業的產品價格及成本計算方式;然而因鋼鐵傾銷爭議愈演愈烈,今年4月時德國鋼鐵工人罷工,又歐洲議會通過無約束力協議,否決授予中國「市場經濟地位」,以方便施加反傾銷懲罰,習近平和李克強於會見默克爾時,即指出按中國加入世貿協議,中國應按法理自動獲得該地位,毋須經過任何國家或組織審批。

默克爾於記者會未有正面反駁,只表示中國需提供更公平的競爭環境,進一步開放採購及投資市場,可是中德經貿關係還有另一挑戰。雖然默克爾暗示,不會阻止中國美的收購德國庫卡(Kuka)機械人公司,兩國亦大舉推進投資合作計劃,但根據路透社6月14日消息,歐盟針對法國電力集團(EDF)及中國廣核集團成立合資公司一案,提高審查門檻,或會影響兩國未來合作大計。

按歐盟規則,中法兩間企業各自的營業收入低於2.5億歐元(約21.9億港元),又全球合計營業收入低於50億美元(388億港元),本來毋須經官方審批合作計劃,但歐盟部門卻認為,因中廣核為中國國資委轄下國企,因此須以國有能源系統為計算單位,不應以中廣核一間來獨立計算收益,變相對合資計劃保留否決權。