中共六中全會將解三大疑團:會否確立「習核心」?

撰文:香港01記者
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民眾參觀在軍事博物館舉行的《紀念紅軍長征勝利80周年主題展》。(美聯社)

中共十八屆六中全會今天(24日)在北京開幕,300多名中共高級別官員聚集京西賓館閉門磋商重大政治問題。據《多維新聞》分析,作為十八屆實質意義上的最後一次中全會,六中全會重要性不言而喻。因為,在這次會議上,中共不僅要回答怎樣約束黨內,特別是中共高層的政治生活。人們還關心,在這次全會上,中共高層會對一年後召開的十九大有何提前准備,十九大的接班人事安排會否在這次會議,露出端倪。

而且,習近平於年初首次公開提出「四個意識」,圍繞是否會確立「習核心」的討論,在中共黨內黨外便沒有停止過,一些地方大員甚至已經喊出了「習核心」,成為中共政壇的獨特現像,就在六中會會召開前夕,剛剛出任天津市委書記,已經無限接近政治局的李鴻忠,五次在不同場合提出「作為一個大黨大國,必須要有領導核心……黨中央的領導核心就是習近平總書記」,「習核心」會否在六中全會給出一個說法,也是不容錯過的看點。

首先,便是中共將如何規範高層政治生活。

對於規範高層政治生活,從此次六中全會將要審議兩個文件之一——《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,便是最直接的證據。在六中全會前的一次政治局會議上,中共高層聽取了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》徵求意見的報告,並決定將文件稿提請十八屆六中全會審議。中共將該文件命名為「新形勢」下的若干準則,相對應的便是文革之後出台的《關於黨內政治生活的若干準則》。文革結束不久之後,中共第二代核心鄧小平,帶領中共高層制定了該準則,明確堅持集體領導、反對個人崇拜,禁止濫用專政手段、堅持黨性杜絕派性等原則,其目的便是在政治層面,尤其是高層政治對文革撥亂反正,但其中充滿的文革化語言已經不適用於今天中共的政治現實。

習近平在中共政治局會議上曾說,「新形勢下加強和規範黨內政治生活,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員」,這說明「政治生活準則」將更多的約束中共上層。那麼,怎麼樣約束高層,即將通過的文件將給出一定的答案。

觀察家指出,中共十八大之後,中共高層已經投過官方媒體公布了政治局常委級別的家庭情況,這在當時曾引起轟動,但更低層級的,如政治局委員級別的高官並未給出。另一方面,中共黨內一直都有官員財產申報制度,但相關信息並不對外界公開。人們似乎可以期待,在未來中共高級別官員的家庭情況,甚至財產狀況會被公開,比如在中共十九大之後。如若實現,這無疑將是中共政治的巨大進步。

其次,中共十八屆六中全會,「核心」何去何從是其中最為重要的關注點。

2016年1月29日召開的中共政治局會議,首次公開提出「增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識」。此後一段時間,圍繞「核心」這個問題,中共黨內黨外不斷掀起波瀾,諸多中共高層官員先後公開談論「習核心」,這被視為一種政治信號的傳遞。

多維新聞曾在社論《毛鄧之後 中國進入習近平核心時代》指出,要注意的是,與西方的政治體制不同,「核心」是一個獨具現代中國政治特色的概念。「習核心」並不是一種說法,也非政治口號,而是對既有事實的綜合描述。當然,核心的身份,會否在六中全會,或者一年後的十九大確定,其實可能都無礙習近平已經成為中共實質上的領導核心,成為中國全面崛起的一個關鍵因素。六中會否喊出「核心」,依然充滿懸念。

王岐山十九大後動向引發外界關注。(路透社)

另一方面,中共對於十九大人事的提前布局或將露出端倪。

對於高層政治生活的規範,當中也包括接班制度的規範化。作為中共一屆實質意義上的最後一次中全會——中共一屆黨代會,任期五年,一般而言,五年當中要開七次全體會議,其中二中和三中會議是在同一年之內召開,七中和下一次黨代會銜接召開,因此,六中全會將對下一屆高層換屆做出安排,這已經是公開的秘密,而六中全會的召開,也標誌著中共將正式進入十九大換屆時間。

為期四天的六中全會,300多名中央委員和候補中央委員,以及尚未獲得上述身份的地方高官和中紀委常委、「部分基層代表」,已經全部聚集京西賓館。由於過去一年中共省部級人事布局已發生諸多變化,本次會議實質上等同一次高層人事大檢閱。中共十九大換屆後政治局最高層,將由他們中間產生。

六中全會,在人事上的動作,明面上是對中央委員的遞補。這次會議,寧夏自治區主席咸輝將遞補為中央委員。更為重要的是,中共高層對於換屆的布局。不出意外,十八屆政治局將有11人到齡退休,這意味中共十九屆政治局需補缺11人。誰將成為「政治幸運兒」?上文提到的李鴻忠,以及新疆新任書記陳全國,被認為已經無限接近。而剛剛調任內蒙古書記的李紀恆,以及諸多政治資歷深厚,已是至少兩屆中央委員的大員,如楊晶、郭聲琨、王勇、周強、姜異康、張慶偉等,都有可能勝出。

而在政治常委層面,有5人已滿「七上八下」的退休紅線,其中王岐山最為年輕,但也以69歲之齡過線,除非打破這一紅線。就在六中召開之際,有媒體指,鑒於中共面臨反腐的艱巨任務,王岐山或將在十九大後連任中紀委書記。另外便是剛剛從新疆書記任上出任中央黨建小組副組長的張春賢,在中共黨建吃重的情況下能否往前一步。而被認為中共第六代接班人,廣東省委書記胡春虎和重慶市委書記孫政才,能否在隨後的十九大一舉「定位」,也是焦點。無疑,六中全會將是觀察人事走向的重要窗口。