【01觀察】歐盟調查中國鋼鐵傾銷 啟動「市場經濟地位」前哨戰
據《金融時報》報道,歐盟發信予中國商務部,「敦促」中國「採取一切適當措施」,「抑制鋼鐵產能過剩」;歐盟又會對三種中國製鋼鐵產品,展開反傾銷調查,或會施以稅務懲罰。
歐盟官員指出,去年中國鋼鐵出口量飆升過半,部份產品價格則暴跌一半。實則由日本到土耳其,全球鋼鐵業正竭力承受中國龐大產量,業界勉力於割價紅海戰掙扎求存。
歐盟為保護自家鋼鐵產業,反應強硬一點似乎無足深怪。可有趣的是,當歐盟揚言懲罰傾銷中企,又同時明白中國有意降低鋼鐵產量,承認總理李克強已點名要求國內鋼鐵業「去產能」。
其實,中國也飽受產能過剩問題困擾。據中國鋼鐵工業協會統計,相比2014年,去年近半會員業績見紅,全體會員則共錄得虧蝕逾600億元人民幣,銷售收入亦急跌近兩成。
有鑑於形勢嚴峻,中國國務院近日已明確規定,由今年開始,分5年減產1-1.5億噸粗鋼。簡言之,不用歐盟威脅警告,北京亦會為自身利益而實施「去產能」,布魯塞爾官僚理應對此了然於胸。
歐盟所以嚴詞相責,原因大致有二。
一,區內鋼鐵業確實處演危急存亡之秋,自2009起,業內勞動人口已縮減超過25%,布魯塞爾確需警告北京,以防割價戰變本加厲。
二,英國正處於公投「脫歐」邊緣,首相卡梅倫正拿著一大堆議題,展開對歐談判,目標為重定英歐關系,以免事態無可挽回。其間英國指責歐盟,未有盡力遏止中國傾銷鋼鐵,拖累英國產業。自去年夏季起,英國生產商為節流救亡,總共削減了5000個職位。
目前為止,儘管歐盟需安撫鋼鐵業界及英國,因而以嚴厲言詞警告中國,可行動仍止於調查及稅務懲罰,未有以重大利益相威脅。
今年中,歐盟將決定是否認可中國的「市場經濟地位」,一旦成事,即代表歐盟接受其產品定價方法,難以再貿然對華開徵反傾銷稅項。對此歐盟各國立場各異,致布魯塞爾推遲議程,一再花時間尋求共識。
大概中歐雙方可和氣解決鋼鐵傾銷爭議,可「市場經濟地位」議題則更為玆事體大,相信未來將有另一番角力,測試中國外交手腕。