中國老齡化加劇2050年65歲以上人口3.29億　全面二胎未達預期

專家指，全球老齡化程度不斷加深，原因之一便是出生率降低。華盛頓大學發布的數據顯示，到2050年，中國65歲以上人口將從2005年的1億增至3.29億，80歲以上人口將達到大約1.2億。而正值二胎政策施行一周年之際，全國出生人口雖有回升，卻未達預期。生育成本高企打擊生育意願，二孩政策可以多大程度上緩解老齡化危機？

老齡化成全球問題

華盛頓大學有數據指出，世界人口中60歲及以上人口，將從2015年的12.3%，增長到2050年的21.5%。1月21日，華盛頓大學在上海召開的「中國人口老齡化帶來的全球性挑戰」論壇上，華盛頓大學弗里德曼老齡化研究中心的主任Nancy Morrow-Howell表示，老齡化最重要的一個因素就是出生率降低。

在過去50年中，世界的出生率急劇下降。65%國家的人口出生率低於替代率，導致人口不斷縮減，老齡化不斷增加。根據各年齡組2015年到2030年的人口變化預測顯示，人口增長最快的是高齡老人。其中0-64歲的人口會增加11%，65-79歲人口增加64%，而95歲以上人口增加140%。而相較於世界其他地方，亞洲的老齡化速度更高。

全面二孩收效未達預期

解決人口老齡化方法之一就是提高生育率。然而中國自2014年、2016年兩度鬆綁生育政策後，政策效果遲遲不達預期。2015年為開放單獨二胎後第一年，全年出生人口數量為1655萬，相較2014年居然沒有增加，反減少32萬。而2016全面開放二胎之後全國出生人口數也只比2015年增加131萬人，亦遠遜於政策實施前多數專家「每年新增300萬至800萬」的預估。

1月22日國家衛計委召開的新聞發佈會上，衛計委亦承認，生養子女的成本在不斷增加，照料壓力、養育成本、女性的職業發展，以及追求生活品質等因素，增強了對生育意願和生育行為的約束。

復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲表示，目前對全面二孩政策回應度不高，就需要一方面有更多的政策放鬆、改革的空間，一方面需要更強大的政策支援體系來應對。比如更多的幼稚園、托兒所，比如稅收制度改革。「我們需要一整套的措施，綜合施策，打『組合拳』才能實現這個目的。」