阿姆斯特丹擬禁市中心開設旅客商店 香港借鑑有著數?

撰文:朱韻斐
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荷蘭首都阿姆斯特丹每年吸引超過500萬名遊客,去年更成為歐洲第8大受遊客歡迎的城市,市中心開滿手信商店、租單車店。阿姆斯特丹政府近日決定,不再允許在市中心開設以旅客為對象的商店,目標減少遊客人數。在地球另一邊的香港能否從中借鑑?
有學者反對阿姆斯特丹做法,認為只會令現有的遊客商店藉壟斷獲利,無助解決問題,建議增設跨境稅或向旅客收取銷售稅,從源頭「減客」;有關注水貨客組織則建議港府計算香港旅客承載量,為旅客數目「封頂」。

荷蘭首都阿姆斯特丹每年吸引超過500萬名遊客,市中心開滿租單車店。(視覺中國圖片)

荷蘭媒體荷蘭時報(NLTIMES)本月5日報道,為減少荷蘭首都阿姆斯特丹遊客人數,該市決定不再允許在市中心開設以旅客為對象的商店,相關部門會檢視商店類別、操作方法和廣告等是否針對遊客,料主要影響手信商店、租單車店和即食食品店如雪糕店等。

荷蘭時報指,改革獲阿姆斯特丹市議會一致通過,禁令涉及市中心約40條購物街,目前市政府可拒絕批出在市中心開設旅遊商店許可證,計劃料明年正式落實。

梁金成質疑,「上水有咩理由需要成百間藥房同藥妝?」(資料圖片)

上水過去一年藥妝店數目翻倍

反觀香港,旅客多及水貨客一樣多,重災區上水的藥房、藥妝店更「遍地開花」。北區水貨客關注組每半年進行一次商店數目統計發現,至今年6月上水石湖墟就有54間藥房、38間藥妝店和35間找換店,3類商店總加就有127間,較去年同期102間升近兩成半;其中藥妝店一年就增加21間,升超過1倍。

梁金成:上水有咩理由需要成百間藥房同藥妝?

關注組召集人梁金成指,即使落實一周一行後情況沒有改善,藥房、藥妝店有增無減,不滿「上水有咩理由需要成百間藥房同藥妝?」另一邊廂,屹立區內近40年的新康街中輝書局,因不敵加租將於本月底結業,梁料,日後原址也是變多一間藥妝店,他續說早年區內有4、5間文具店,目前只剩兩間未結業,本地居民消費選擇愈來愈少。

上水多年來一直受水貨客影響的重災區,至今年6月上水石湖墟就有54間藥房、38間藥妝店和35間找換店。(資料圖片)

梁金成形容,如果香港願意仿傚阿姆斯特丹禁令無任歡迎,但他相信建議會引起極大反彈。他續指,數年前已開始促請政府,計算香港接待旅客的承載量,為旅客數目「封頂」,同時能保證香港旅遊業的服務品質。

姚松炎不贊成香港仿傚阿姆斯特丹禁令,認為只會令現有的旅客商店從壟斷中獲利,最終令地段舖租不斷上升。(資料圖片)

姚松炎反建議設跨境稅源頭減客

房產發展研究中心創辦人姚松炎也不贊成香港仿傚阿姆斯特丹禁令,他認為只會令現有的旅客商店從壟斷中獲利,最終令地段舖租不斷上升。姚認同本港旅客量已經明顯影響本地市民生活,促請政府透過碳足跡、生態足跡、公共交通工具載客量、能源、空間等因素,計算城市的載客量,日後可透過增設跨境稅,當旅客量接近城市負荷臨界點時實施;亦可增設向旅客收取銷售稅,從源頭「減客」。

零售批發總會會長岑柱華同樣反對仿傚阿姆斯特丹禁令,指「購物天堂」是香港旅遊業賴以成功的重要一環,「禁呢樣、禁嗰樣」會影響香港的形象,建議當局大力宣傳本港的景點和舉辦更多國際盛事,以購物外的賣點吸引旅客。

荷蘭首都阿姆斯特丹每年吸引超過500萬名遊客,去年成為歐洲第8大受遊客歡迎的城市。(視覺中國圖片)

英美曾推同類零售店限制令 加國今年初亦開始研究

荷蘭並非打擊壟斷商戶的先驅,例如加拿大多倫多,由於有「夜生活和娛樂中心」美譽的央街(Yonge Street),近年由大型連鎖商店進駐取代獨立小店,今年初市議會議員提議研究限制連鎖店的策略,及提供誘因鼓勵不同種類和大小的店舖,在主要商業街道經營。

美國三藩市於2006年曾推出限制連鎖零售店(formula retail)的政策,限制在全球11個或以上地點也擁有分店的大型連鎖店在指定社區開設商舖,保持社區獨特性。英國也曾透過限制店舖面積打擊市中心的巨型超市,結果促成大企業成立小分店,令獨立的小商戶受害。