【農地建停機坪】上水農地疑違例改建直升機坪 規劃署跟進

撰文:鄧麗婷 蔡正邦
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有港商去年豪花1238萬購入上水粉錦公路「大隴實驗農場」對面的一塊農地,改建成私人直升機停機坪。《香港01》連月來實地直擊,發現停泊上址的直升機每逢周末、周日頻頻試飛,產生的噪音對不足20米之外的寮屋居民造成滋擾,且隱藏航空安全問題。居民向民航處投訴後,只獲回覆直升機在私人土地升降並無違反民航法例。
而根據分區計劃大綱,上述農地改作其他用途,必須事先取得規劃許可,否則即屬違例發展。規劃署三月因應民航處轉介的投訴,兩度派員視察,發現有關農地部分被鋪上水泥或磚塊,並曾有直升機停泊;然而,城規會並未就上址用作臨時直升機升降坪或填土工程批出規劃許可,署方稱,若有足夠證據確定違例發展,署方將採取執行管制行動。
《香港01》記者昨向該直升機坪的地主黃廣鴻查詢有關事宜,黃聲稱只是借用土地,並非業主,該幅土地現時尚有種植,故仍為農地;而直升機亦非長期停泊,惟依記者的實地觀察,與黃廣鴻所言有出入。

4月4日下午四時

《香港01》直擊直升機在農地升降。(蔡正邦攝)

5月7日上午11時

黃廣鴻受訪後,駕駛直升機到石崗。 (蔡正邦攝)
黃駕駛直升機起飛後,迅即駛離農地。 (蔡正邦攝)

《香港01》記者花了個多月時間,追蹤上述民居升降直升機事件。4月4日下午到訪「大隴實驗農場」對面的農地,從圍欄外瞥見農地早已被填土,部分長出雜草,部分卻光禿禿,露出一大片沙泥。該地更被人以水泥改建成跑道及停機坪,停泊一架黃色、編號B-KHW的直升機。未幾,一名中年男子走向直升機,與另一名男子登機後,飛機螺旋槳轉動起來,發出吵耳的噪音及吹起一陣風,瞬間遠走高飛,約半小時後原址降落。及後,直升機又接載兩名女乘客翱翔天際。記者在隨後的周末,也有到場視察,大部分日子正值雨天,直升機沒有升降,「孤伶伶」的停泊在屋內的倉庫。

昨日上午(5月7日),記者再次造訪,遇見該中年男子,證實他叫黃廣鴻,是直升機的機師。黃回答記者部分提問後,便推說有要事,要求記者離開。記者離開約半小時後,黃再次帶同疑似親友登機,飛離農地。

記者目睹直升機兩度起飛,每程約半小時。(蔡正邦攝)

距離鄰居不足20米 投訴無果

由於停機坪與附近的寮屋只有不足20米的距離,居民年初曾就噪音滋擾及航空安全向民航處投訴,獲回覆「直升機升降的地點為一幅私人擁有土地,直升機於該處升降並無違反民航法例,亦不存在嚴重的飛行安全風險」,該直升機運作時發出的噪音亦符合民航處及國際民航組織的標準。

第二程飛行,機上多載兩名女士。(蔡正邦攝)

五萬呎農地 商人千萬購入一半業權

根據地政總署資料,有關土地屬於農地,佔地約五萬呎。記者查冊所得,該地原由兩名侯姓男子持有,直至去年4月,其中一名地主侯永康將其一半業權,以1,238萬元賣給「China Rotor Limited」,及後上址被改作停機坪。該公司於2013年6月成立,董事包括黃廣鴻、黃慧雯及余悅霞。

有關農地被小路一分為二,左邊一半被改作停機坪。(Google圖片)

記者從網民Henry Wong上載至Google的高空相片可見,該地中間闢出一條小路,將農地一分為二,相信被改建為停機坪的一半,正是由「China Rotor Limited」買入的農地。Henry Wong的頭像顯示是一名直升機機師,而黃廣鴻的洋名正是Henry,故地主、機師及上載照片的市民,很有可能是同一人。

民航處接兩宗相關投訴

記者昨直接詢問黃廣鴻有關直升機停機坪的事宜,黃堅稱只是借用土地,並非該幅農地的業權人,而該幅土地現時尚有種植,故仍為農地。直升機非長期停泊,惟依記者多次到場觀察所見,直升機長期停泊於上址,而所謂種植,可能只是一片草地,從未見有任何耕作的痕跡,黃廣鴻所言未必是完全屬實。

民航處回覆指,上述直升機(B-KHW)於2014年9月以私人名義註冊,處方在今年4月4日收到B-KHW於當天操作的三張飛行計劃書,共有三次升降記錄。就今次案件,該處曾於二月和三月接獲兩宗相關查詢,已分別書面回覆查詢者。

直升機起飛時製造聲浪,並且吹起一陣風。(蔡正邦攝)

停機坪與民居無距離限制

根據《1995年飛航(香港)令》第64條規定,「所有在香港飛行的直升機在飛越任何人煙稠密的地區時,高度不可低於附近2,000英呎範圍內最高的建築物以上1,500英呎」;除特定情況外(如起飛或降落),任何直升機均不可在距離任何人、船隻、車輛或建築物不足500英呎範圍內飛行,換言之直升機升降時與民居的距離並沒有任何限制。而《航行資料通報》則要求私人直升機機師需向民航處提交飛行計劃書,列明起飛或降落點所處之「非管制空域報告區」名稱,升降前亦要在指定無綫電頻道知會航空管制人員。

地政總署的高空相片可見,有關農地本來綠草如茵。(地政總署圖片)

城規會未批准農地改作停機坪

雖然民航處未能處理有關投訴,但地政總署的高空照片可見,有關農地從前一片綠油油,現時卻光景不再。根據「丙崗分區計劃大綱核准圖」,涉事農地被規劃為「農業」用途,改作直升機升降坪前,必須先取得城規會的臨時規劃許可,否則即屬違例發展。

規劃署回覆表示,今年三月初收到民航處轉介有關地點的投訴個案,強調在「農業」地帶內填土,必須先取得城規會的規劃許可。然而,根據署方記錄,城規會並未批出規劃許可,讓有關地點用作臨時直升機升降坪,或展開填土工程。 

直升機升降地點與後方的民居相差不足20米。(蔡正邦攝)

若證實違例發展 規劃署將執法

規劃署3月中首次派員到場視察,發現有關地點部分土地被鋪上水泥或磚塊,「並有一部直升機停泊在一個用磚塊砌成的圓形硬鋪面上」。署方人員三月底再到場視察,發現該處部分地方仍被鋪上水泥或磚塊,但前述圓形硬鋪面的磚塊已被移除,該處亦沒有停泊直升機。發言人指,現正監察有關地點,「若有足夠證據確定上述地點的用途是《城市規劃條例》定義下的違例發展,會採取執行管制行動」。

涉事B-KHW直升機機主屬於香港飛行總會會員。(香港飛行總會網站截圖)