壟斷衍生積弊車長待遇欠佳 巴士業改善之路何時現曙光？
今年2月一場大埔公路巴士車禍，釀成19人死亡、66人受傷；同時，這宗嚴重交通意外更一石擊起千重浪，揭露了巴士業界千瘡百孔的一面，包括車長工時長、工資低，政府監管專營巴士公司被動等等。香港巴士業正面對車長嚴重短缺問題，有學者認為，必須從改善車長人工福利着手，解決人手荒問題，才能提升巴士服務質素。巴士業職工會聯盟主席施民偉在1993年加入九巴。他指出，以往有同事的底薪只有6,400元：「當時是2003年沙士，九巴希望車長一起共度時艱，但艱難的時期度過了，現時有盈餘為何不回饋車長？」
九巴早前公布的優化薪酬方案，把獎金撥入底薪，在新制下，車長月薪由以往只有11,810元變成15,365元。不過，施民偉認為九巴的計算薪酬方式純屬財技，皆因九巴只是將兩項已有的獎勵金併入底薪。
改善車長薪酬 如數字遊戲
「月薪車長大聯盟」發起人葉蔚琳亦曾問過同樣的問題。車長待遇引起爭議，只因不同年份入職的車長計算薪金的方法有所不同；在2004年6月前入職的車長有兩種，分別是日薪及月薪車長。如果該名車長年資逾30年，他的日薪有241元，加上各項津貼，月薪為27,000元，而在新方案之下，超時補水將增加十多元，即一個月可多約500元。
年資逾30年的月薪車長，除了有底薪和各項獎金外，亦會有年尾雙糧，而根據新方案，將獎金撥入底薪計算，雙糧變相多了大約5,000元。但葉蔚琳屬於2004 年6月後入職的新制月薪車長，並沒有雙糧，在新方案下獎金撥入底薪，每月薪金沒有增加，只是超時補水有增加。
在不公平的背景，以及不滿九巴單方面與個別工會宣布優化薪金方案下，這名「逆權女車長」在今年2月時發起了罷工，雖然最後參與罷工的車長並不多，但成功喚起了社會關注巴士車長待遇。
20年累積加薪 日均不足一元
雖然九巴車長在新制下底薪有所「增加」，但仍低於本港職業司機去年第三季薪酬中位數（16,707元），比運輸業從業員平均月薪20,272元更少了逾兩成。至於2004 年之前入職的舊制日薪及月薪車長，由於享有各種福利，即使底薪在新方案下沒有太大增幅，整體收入仍較新制車長高出一截。
新巴城巴又如何呢？兩巴同樣在今年2月實施薪酬結構優化，把服務表現獎、安全獎及勤工獎撥入底薪；「新制車長」的底薪會上調500元，超時津貼亦會隨底薪增加而上升。以每日10小時計算，新入職車長薪金會由18,764元增加至20,164元，增幅7.46%。
1998年加入城巴的巴士業職工會聯盟副主席林乃華表示，薪酬優化方案只是一個「數字遊戲」，他在城巴工作滿20年，不計超時補水，底薪連各項安全獎金只由11,114元加至18,106元，即上調了6,992元，20年的加幅僅是62.9%，他感嘆道：「即是每年只多了349.6元，平均一日都加不了一元。」
車長工時長 日睡不足4小時
薪酬不合理，巴士車長的工時亦引起了社會關注。去年一架城巴在深水埗剷上行人路，造成3死29人傷，涉事的車長在事發前連續數天工作13小時，及後城巴營運總監鍾澤文更透露，城巴有5%的車長每日工作超過13小時，同時，有18%車長的工時超過12小時。
在城巴負責駕駛機場線的林乃華稱，以每日最高工作13小時為例，他家住油塘至少要4小時來回、連同上班的準備工作，剩下的休息時間可能只有約6小時，尚未計算洗澡和吃飯，亦即是睡眠時間不足4小時：「這麼少的時間先不要說跟家人溝通，休息都不足夠。」
九巴員工協會副理事長郭偉光亦有同樣情況，他在九巴工作20年，做足20年的「特別更」，他稱因為可以賺到最多的錢：「我一家有五口，只可以用這個辦法去賺錢。」但滿足餬口的代價，卻是犧牲與家人相處的時間，上班時全家人未睡醒，下班時全家人已睡覺，到現時快將退休，跟子女似是活在兩個世界。
新指引加「特別更」惹爭議
運輸署因應去年和今年的兩宗巴士致命車禍，在今年2月決定修訂《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》，將車長駕駛6小時後的休息時間，由現時30分鐘增加至40分鐘；而最長更次時間及駕駛時間，分別由14小時及11小時縮減至12小時及10小時。但卻在指引中加入了「特別更」，駕駛時間上限為14小時，比一般更次多2小時，與舊指引下的每日最長工時一樣。
巴士業職工會聯盟曾發動「有限度按章工作」，以爭取取消14小時特別更等訴求。行動負責人施民偉認為新指引或會帶來新一輪的剝削，指出列明「特別更」的工時上限為14小時，而據其了解，通常巴士公司會預設該更車長早上工作4小時、中間休息不少於3小時、休息後再工作4小時。施補充，該更車長中間的休息時間可能達到6小時，但工時指引卻無列明中間的時間要給予車長工資，擔心這或會造成一個缺口，令巴士公司有機可乘，加上部分車站沒有足夠休息空間亦是一大問題。
新巴城巴回應表示，預計今年第三季陸續實施新指引，兩巴目標於2019年初，將特別更份的工時限制於13.5小時內，之後再逐步減少，冀在2020年前減至13小時內，料需再額外招聘約80名車長。兩巴承認不同時期入職的員工的薪酬結構會有差異，並已於今年3月起上調新制車長的底薪500元，舊制員工底薪則只上調300元，以縮窄新與舊制車長的薪酬差距。
九巴回應表示，九巴及龍運一向嚴格遵守運輸署訂定新工時指引，確保車長有足夠的休息及用膳時間，在新指引下，特別更次內會有一段不少於連續3小時的休息時間。
就巴士業界的各種問題，特首林鄭月娥今年3月成立了「香港專營巴士服務獨立檢討委員會」，審視巴士專營權在現行法律下運作和管理模式。從聽證會上各方提供的證供，揭示了港府監管專營巴士被動，包括運輸署署長陳美寶作供承認，署方未曾抽樣或突擊檢查車長的培訓，皆因法例沒要求查核培訓車長工作，任由巴士公司自訂培訓內容；政府亦被揭「懶理」區議員建議，遲遲未有在大埔公路安裝「快相機」，直至車禍後才承諾安裝。
巴士公司未提改善車長待遇
政府的答覆難以服眾，那麼巴士公司又如何呢？新巴城巴董事總經理鄭偉波作供時指，不認為是待遇問題令人不應徵，反稱部分應徵人士居住新界偏遠地區而卻步，又指不少車長請病假，才造成人手短缺。
在城巴任職滿20年的資深車長林乃華坦言，未知改善待遇之路何時始見曙光。他慨嘆，巴士公司20年前以「加入城巴展所長，生活無憂有保障」作口號吸引人入行，可惜今日仍要為生活煩憂，並不是真的有保障。
九巴及龍運現時共有8,800名全職車長，城巴及新巴合共約3,700多名車長。交通諮詢委員會委員莊太量表示，本港巴士業只得幾間專營巴士公司，部分背後更是同一個「老闆」，反映巴士車長勞動力市場裏欠缺競爭性，車長待遇難以提高，服務質素受影響。他稱，現時業內有不少年輕巴士車長，但他們欠穩重或不夠成熟，很容易受外界影響。要吸引成熟穩重的車長入行，究竟有何良策呢？
莊太量認為，以巴士公司的盈利，有能力提升車長的薪酬待遇，以吸引市民轉投巴士業。
學者倡增退休福利 挽留人手
香港運輸研究學會資深會員熊永達指，車長嚴重短缺不單是巴士業的問題，而是整體運輸業出現的畸形現象。他分析指，社會上愈來愈多非法載客「白牌車」活動，收入可觀，搶走不少人手，促請政府加強打擊。他又認為巴士公司可從退休制度等福利着手，挽留車長：「令現有車長不着眼於眼前賺到多少錢」。
上文節錄自第121期《香港01》周報（2018年7月23日）《壟斷衍生積弊 車長待遇欠佳 巴士業改善之路何時現曙光》。
