【特首選戰．獨家民調】未來誰主政務司？曾鈺成高永文力壓林煥光
今屆特首選舉，政壇盛傳除了比拼候選人的個人能力、民望等基本條件，管治班底也是中央考慮因素之一，令下屆政務司司長誰屬頓成焦點。特別是現任司長林鄭月娥今年初已表明不會連任，誰人接任此職除左右特首選戰形勢，亦直接影響未來5年特區政府施政。
《香港01》較早前獨家委託香港大學民意研究計劃，進行特首選舉和政務司司長民調，了解市民屬意未來5年誰人擔任政務司長，結果顯示前立法會主席曾鈺成是一眾人選之冠（27.7%），而現任官員則以食物及衛生局局長高永文支持度最高（22.4%）。
民調顯示，在眾多「潛在特首候選人」中，如受訪者有權投票，多達28.5%受訪者會選擇財政司司長曾俊華，其次是政務司司長林鄭月娥（12.3%）。綜合整個民調結果，可見受訪市民屬意由「雙曾配」組成香港管治核心。
泛民和建制派議員均表示，希望下任政務司長能更着力回應各黨派訴求，理順行政立法關係；學者認為新司長需熟悉公務員體系，方能協助特首施政。
按現時政府架構，政務司長轄下9個決策局，職責除了支持特首施政外，另一重責是統籌政府跨部門工作。無論未來誰人當選特首，必須覓得好人選擔任自己的「頭號副手」。
被稱為「好打得」的政務司長林鄭月娥，過去4年她先後牽頭就政改方案、退休保障等重大政策進行公眾諮詢，另外亦親自擔任扶貧委員會、人口政策督導委員會主席。本屆政府初期她更被外界稱為「官場奶媽」，經常出面為多名局長拆彈；可見特首若無法與政務司長同心同德，根本無法落實治港大計。
對中央而言，政務司長是特區政府的第二把交椅，而且需不時署理特首一職，必須是「信得過」的人選。加上今屆特區政府不少問責官員民望長期低迷、表現欠佳，導致施政困難，所以政壇有傳中央考慮特首候選人時，也會考慮其班底，而政務司長自然是重中之重。
熱門人選以公務員為骨幹
《香港01》早前透過電話訪問，了解市民對「潛在政務司長」人選的意見。結果顯示，最多市民支持立法會主席曾鈺成（27.7%）任政務司長，其次是食物及衛生局長高永文（22.4%）以及行政會議召集人林煥光（11.3%）。
至於其他「潛在政務司長」包括勞工及福利局長張建宗（5.3%）、政制及內地事務局長譚志源（3.6%）、公務員事務局長張雲正（1.1%）；同時有10.2%受訪者表明不支持以上任何人，以及有18.3%人沒有表態。
民調結果與早前傳出曾俊華任特首、曾鈺成任政務司長的「雙曾配」不謀而合。曾鈺成的優勢在於過往因擔任立法會主席而廣為市民所認識，而且口才了得，若由他任政務司長不但有助政府推銷政策，更可爭取民建聯在議會內的支持。然而，儘管民意如此，欠缺政府行政經驗或成為曾鈺成任政務司長的最大障礙；他本人也在3個月前以此為由，開腔表明自己不適合擔任此職。
至於現任官員，任政務司長呼聲最高的，是有「民望高」之稱的高永文。他一直處理醫療衛生政策，內容爭議性不高，而處理禽流感、寨卡病毒等抗疫工作表現亦為他加分。不過他過往未曾涉獵醫療衛生以外的政策範疇，而非如其他政務官出身的高官般曾於多個部門工作，成為他擔任政務司長的一大弱點。
回顧特區政府歷任政務司長，陳方安生、曾蔭權、許仕仁、林瑞麟和現任的林鄭月娥，均擁有豐富政府行政經驗，深諳政府運作和公務員文化，否則難以指揮各部門工作。至於唯一一名沒有公務員背景的政務司長唐英年，他也曾任工商及科技局局長和財政司長5年，才登上政務司長一職。
新民黨議員田北辰表示，現階段不評論下屆政務司長人選，但認為下任司長須熟悉政府運作，方能有效統籌跨部門的合作，另外政務司長應了解各黨派的觀點和訴求，才能有效理順行政立法關係，突破現時港府施政成效彰的困局。
理工大學社會政策研究中心主任鍾劍華亦指，下任政務司長最理想應為公務員出身，熟悉公務員系統，並能夠就如何落實各項政策向特首進言，方能有效協助未來政府施政。
至於政務司長人選方面，鍾劍華估計曾鈺成若決定繼續從政，會傾向角逐特首多於擔任政務司長。至於高永文，鍾指他的表現不過不失，但欠缺衛生醫療以外的政策經驗，未必有能力勝任政務司長。
市民冀下屆特首改善社會氣氛
另一方面，上述民調亦探討了下屆特首最急需處理的任務，結果最多市民認為房屋土地問題是最重要的事，佔受訪者31.3%；其次是「令社會更和諧」（27.4%），以及設立全民退休保障（13.8%）。
對特首梁振英而言，若他最終競逐連任，增加房屋土地供應將是其標榜的政績之一。在市民眼中，並非一面倒認同梁班子處理房屋土地問題的表現。
特別是近期爆出橫州建屋計劃爭議，以至傳出政府打算收回沙田一幅傑志足球隊練習場建公屋，均引起社會不滿，可見市民並不完全認同現屆政府的建屋策略，甚至因此對政府評分打折扣。而兩件事均反映，市民不滿政府為求達標而「見縫插針」式覓地建屋，結果政府每當就公屋計劃諮詢地區時，連建制派也在區議會層面「大義滅親」，加入反對行列。特首梁振英說港府覓地建屋，「粒粒皆辛苦」，這不僅反映港府在解決房屋問題上的艱辛，更折射社會對當局部分處理手法的反彈與不滿。
至於另一項市民認為下屆特首最急切處理的問題，即「令社會更和諧」，更是現屆政府的軟肋。政府自2013年起，先後推出「家是香港」、「築福香港」、「全城清潔2015@家是香港」等大型運動，希望為社會注入正能量，修補社會撕裂局面。不過，這些大型運動並沒有改變社會氣氛。議會內不少泛民政黨曾批評特首梁振英「好勇鬥狠」，事事與泛民周旋到底，例如經常將具爭議性的法案與民生法案綑綁，硬闖立法會，議員只能以拉布抗衡，令行政立法關係陷入惡性循環，泛民政黨口誅筆伐。連「潛在特首」梁錦松近日亦在公開場合中開腔向曾俊華表示，將團結香港的責任「交畀曾司長啦」，又指「呢個（團結香港）我哋對你（曾俊華）好有期望」，這儼如對梁振英政府的推動「社會和諧」工作，投下不信任票。
至於議會之外，本港經歷2014年政改方案被否決，以及雨傘運動和反佔領運動，社會嚴重撕裂，如何重新凝聚社會共識，令香港發展重新上路，將考驗下屆特首的政治智慧。
議員寄望下屆政府重啟政改
根據民調結果，只有11.3%受訪者認為，重啟政改是下屆政府的首要工作；不過泛民和建制議員均認為，處理政制問題是下屆政府的重中之重。
民主黨胡志偉表示，下屆政府必需處理房屋和其他民生重要議題，但認為現時政府無法有效施政，癥結在於管治班子欠缺民意支持和認受性。只有解決政制問題，下屆政府才有望落實政策。鍾劍華預料，特首選舉臨近，社會將重新聚焦於政制問題，亦會有更多人同意政制死結一日不解，有很多問題都無法解決。
新民黨田北辰分析指，香港市民和中央政府都是特首的「老闆」。對港人而言，解決房屋土地問題無疑是重中之重；但中央則會聚焦於政制和日益膨脹的港獨思想。
考驗下屆特首能力 「高分」者易得天下
他解釋，今屆立法會選舉有近兩成選民投票予本土自決陣營，這批對港獨思想有不同層次演繹，反映港獨思潮有蔓延跡象，下任特首和管治班子需理順港人心態，促進本港民主進程、為市民創造未來普選特首的機會。
不管政務司長人選，還是拆解政改及房屋困局，都是考驗下屆特首管治能量的重要題目，誰能取得「高分」，誰就有望取得市民信任，最終登上下屆特首寶座。
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