【施政盤點】大政策未功成 小項目先上馬

撰文:張家灝
出版:更新:

《香港01》統計特首梁振英發表的3份施政報告及競選政綱落實進度,發現在房屋、教育、醫療、社福等範疇已落實過百項政策,但對香港有深遠影響的爭議事項,卻未見「拆牆鬆綁」。每逢面對爭議較大的議題,梁振英都選擇成立委員會研究或推行公眾諮詢,但大多未見實際進展。尤其在全民退保諮詢中,被社福界譏諷為「翻版綜援」,有學者預料,多項具爭議政策最終難以落實。

置業問題是香港其中一個燙手山芋,梁振英甫上任便宣告推出「港人港地」政策,隨後推出兩幅啟德土地,規定只能售予港人,希望藉此穩定樓價並擊退非港人炒家。不過,政府之後推出多幅地皮,都未有加入「港人港地」條款,政策戛然而止。

梁振英尚餘一年半任期,但全民退保、標準工時等勞工議題仍然未解決。(陳焯輝攝)

勞福界兩大議題 梁振英推說「老、大、難」需時處理

社福政策是梁振英繼房屋政策後的另一重點,雖然他任內訂立貧窮線、設立長者生活津貼等,但兩大勞工界最關注的議題——標準工時、強積金對沖,現屆政府至今仍然未能「交功課」,他多次在答問大會被議員追問落實進度時,只重申兩大議題是「老、大、難」,需時處理。

教育問題上,梁振英曾在競選政綱提出紓緩小六學生考試壓力,但小六學生至今仍須參與TSA(全港性系統評估)或中一入學前香港學科測驗(Pre-S1),被批導致學生過度操練。至於「成立優質私立大學」及「重啟大學配對基金」兩項政綱,亦未見兌現。

馬嶽:梁振英施政表現不合格

中大政治與行政學系副教授馬嶽分析,由於梁振英的政綱以房屋作主打, 「當時好多市民有期望, 尤其是樓市, 希望他能壓低樓價。」但現在樓價比他上任前還高,多項房屋政策仍未達標。若梁振英以房屋政策自居, 施政表現似乎未能合格。對於爭議議題, 馬嶽認為梁振英並非完全沒有觸碰,「但很多開了頭,就沒有再跟進,例如標準工時、全民退保」。不過馬嶽認為,即使梁振英未能完成多項政綱,也無阻中央支持他連任特首。「如果中央想繼續行強硬路線,應該都會選梁振英。」

今屆特區政府自行擱置政策的例子

「衣、食、住、行」,梁振英在交通政策方面亦無寸進。他競選時曾提出「研究3條海底隧道分流」,雖然上任後隨即委託顧問研究,政府亦曾建議試行「紅加東減」方案,即紅隧加價東隧減價改善分流,但當局其後卻指方案未獲普遍公眾支持而自行煞停。至於當局近日建議推行電子道路收費,亦未知會否步三隧分流方案後塵不了了之。

梁振英發表第一份施政報告時,曾建議三隧分流方案。(Getty Images)
政府經過公眾諮詢和顧問研究,已準備紓緩過海隧道擠塞的可行方案,大方向是透過紅隧加費和政府補貼東隧減費,促進分流紓緩擠塞。
梁振英2013年《施政報告》
政府經過通盤考慮公眾意見,以及相關地區關注,及東隧一帶最新交通狀況後,政府決定暫緩推行「東減紅加」方案。
運輸及房屋局局長張炳良2014年解釋擱置三隧分流