【施政盤點】梁振英剩年半任期 四成政綱落實
「CAN HONG KONG TRUST THIS MAN?」梁振英候任特首時，美國《時代》周刊以封面標題提出質疑。3年半後的當下，更多港人心中已有答案。梁振英角逐特首時提出約155個競選承諾，經全面盤點後，發現只得四成兌現。《香港01》製作了一個「梁振英施政三年半大盤點」大大型互動圖表，供讀者清晰掌握梁振英過去３年半的施政得失。
讓時間回撥至2011年年尾，特首戰進入白熱化階段，梁振英與競選團隊不停落區，接近群眾，希望藉此與商界豪門出身的對手唐英年走不同路線。當時他強調自己走遍全港18區邀請各界「齊心寫政綱」，又形容整份競選政綱由各界專家、學者及競選團隊共同撰寫，是匯聚眾人智慧，甚至「承載大家對明天更好的期望」。事隔3年半，《香港01》全面審視其競選政綱落實進度，發現155項具體政綱中，落實率僅得四成，相反有54項政綱屬於失敗及完全未做，「進行中」的政綱亦有39項。《香港01》先後向行政長官辦公室及各司局長查詢施政進度和成果，政府發言人僅提供《施政匯報》網頁連結，着記者自行參閱。
梁振英155項具體政綱，暫時落實僅62項
未落實及失敗的政綱高達54項
劉兆佳認為梁振英撰寫政綱時欠缺足夠政策研究
梁振英上任3年半，先後提出多項政策，但不少政策在出台後「夭折」，或遭立法會否決。梁振英帶領下的特區政府到底落實多少競選政綱，至今未有答案。《香港01》翻查梁振英上任前的競選政綱，扣除難以量化的承諾，例如建立「新公務員文化和新員工關係」、「鼓勵各宗教加強道德教育」等，合共得出155項具體政綱。
本網記者之後再檢閱梁班子逾40個月來各項政綱工作進度，分成四大類別，分別為「未做」、「失敗」、「進行中」以及「落實」。經統計後發現，特區政府真正落實的梁振英政綱只得62項，佔整體約四成，主要分佈於勞福及教育兩大範疇。至於未做及失敗的政綱分別有39項及15項，佔整體政綱三分之一。
重中之重房策 近四成失敗未做
主要政綱當中，以保安及司法項目最少，只得4項政綱，而勞工及福利則多達24項。若以梁振英視為重中之重的房屋政策計算，16項主要政綱當中，多達7項未能達標，例如「3年上公屋」的目標。梁振英的政綱更銳意超越上屆政府，希望「加快完成現屆政府已公布未來5年興建的7.5萬間公屋」。可惜政府去年尾已承認未能達標，預計未來5年公屋落成量實為7.18萬伙，與目標相距足足約3,000個單位。此外，去年底公屋平均輪候時間更需3.6年，是近年最久。當初「雷聲大」的「港人港地」政策，同樣失敗收場，最終僅將兩幅位於啟德的土地納為「港人港地」，其後無以為繼。
即使是已啟動的「白表免補地價購買二手居屋計劃」（俗稱白居二），每年揀選5,000名白表人士免補地價買二手居屋，也因入市比率不足五成，及被指是推高二手居屋樓價元兇，而將次輪計劃延至去年推出，名額更大減一半。至於落實的4項房屋政綱，一半是成立委員會，例如長遠房屋策略督導委員會及土地供應督導委員會。其餘兩項則為評估全港劏房數目狀況及補地價仲裁先導計劃，但後者推出後僅得一宗申請個案，連發展局局長陳茂波也承認反應「不算熱烈」。總括梁振英的房屋政策成效，實在「不言而喻」。
教育期票未兌現 2017普選成空
21項教育政綱中，雖有近半落實，但由小學以至大學教育的多張「期票」均未兌現。回顧梁振英競選承諾，原來曾提出「紓緩小六學生考試壓力」，但至今未見任何具體政策，政府早前更表態拒絕取消TSA（全港性系統評估），引起家長及公眾強烈不滿。其餘教育政綱，包括成立優質私立大學、幼兒教育界諮議平台、增加年青學者研究機會、重啟配對基金等，梁班子也未有跟進。
政制行政方面，港人最關注2017特首普選，即使爆發雨傘運動，成為全球焦點，港府依然沿用舊方案，跟隨人大「8.31框架」，最終迫使泛民議員否決政改方案。值得留意是，梁振英經常批評「拉布」窒礙政府施政，但《香港01》統計後發現，除了設立副司長、成立文化局、加快港珠港大橋完工等與「拉布」有關外，其餘未能落實的政綱難以與立法會議員「拉布」扯上關係。
中央政策組前首席顧問、全國港澳研究會副會長劉兆佳分析，部分政策如標準工時、強積金對沖等，牽涉不同群眾之間的利益衝突，但當初梁振英接觸不同群眾後便擬定政綱，沒經過足夠政策研究。但他認為，即使在世界各地，兌現不到政綱是正常事，建議市民不要盲目相信政綱，保持政治警覺。
現正籌組智庫、計劃為下屆特首候選人制定政綱的立法會主席曾鈺成分析指，過往行政長官候選人於宣布參選後，僅得數月籌備競選，包括籌組班底、策劃宣傳、準備辯論到撰寫政綱等，若要寫出有研究基礎的政綱，實際上並不可行。
城市大學公共政策學系高級特任講師張楚勇總結，梁振英3年多來的管治「不是太理想」，尤其是多項重大、長遠的政策表現，「我自己覺得非常差強人意」。他分析，梁振英上台後社會更為分化、撕裂，不同的政治力量為表達反對聲音，便要作出更激烈的抗爭來阻礙政府施政，因此政府更難完成較重大及具爭議的項目。
