【01倡議】50億「派糖」杯水車薪 教育需長遠政策而非加碼投資
20多歲的John去年大學畢業，持有中大生物化學學士學位，他先後應徵主題公園教育助理和醫療化驗所技術員，但最終連面試機會也沒有，一直找不到與學科相關的工作。
經歷連串失望後，他不再追逐高薪厚職，決定實現兒時夢想，成為港鐵車長，由月薪約1.3萬元做起。
回顧19年的學習生涯，他起碼應付了54次大大小小的考試，但填鴨式教育未能幫助他面對社會的挑戰。
究竟教育是要令學生變成考試填鴨，抑或教學生在踏入社會前裝備好自己？候任行政長官林鄭月娥上周會見教育界團體時，強調教育是投資，而非消費支出，但從她如何運用新增的50億元教育經常開支，卻令人覺得只是派錢消弭教師工會和自資課程學生的不滿，未見有加強培育人才以推動社會發展的政策，究竟應如何改善香港教育，仍是充滿問號。
政府教育支出佔GDP比率，是衡量一個地方對教育重視程度的指標。作為已發展地區，2016年香港的本地生產總值（GDP）有24,910億元；人均GDP有339,531元。對比經濟合作暨發展組織（OECD）成員國，香港人均GDP排名第15位，比教育強國芬蘭約多3,500元，也比英國多近5,200元。但是，香港教育開支未有隨GDP增長而增加，只佔GDP的3.3%，差不多比芬蘭2013年達到的6%少一半，亦低於其他OECD成員國的平均數4.8%。
跟不少香港學生一樣，John應付過一次又一次考試，他很討厭這種以考試主導的教學模式：「這種教育鼓勵被動接收，不鼓勵主動發問，學生只要乖乖坐在椅子上聽書，然後將書本內容複製到考試卷上便可。多年來，香港一直實行這種填鴨式教育。」升上大學後，他認為情況未有改變：「大學簡直將我中學和小學（的教育）重複一遍。」
當年John於中學文憑試最佳五科成績合共27分，未能選修醫學或藥劑學系，但為了不負家人期望，於是報讀生物化學系，希望學習與醫療相關的技能。不過，他認為這個學系有兩大問題。第一、課程着重考試，大部分非實驗課的科目，考試佔八至九成分數；另一個問題就是理論多、實際操作的空間少，實驗課只佔整個課程約三分之一。John認為在學期間少接觸實驗工作，難以掌握研究方面的技能，畢業後想做研究、化驗等工作自然無能為力，比起另一院校畢業生能夠做醫管局化驗工作：「我們已輸在求職的起跑線上。」
經歷過連番求職挫敗，John最後決定成為港鐵列車車長。這職位入職要求不高，學歷方面只需文憑試五科獲得2級或以上，或舊制會考五科合格，起薪約1.3萬元。他坦言身邊朋友的看法，一度動搖他的計劃，「大家都覺得大學生當車長很浪費。不過我覺得讀了這麼多年書，感覺自己用一個很離地的視角理解世界，缺少人生經歷。如果我用未來兩三年時間在前線工作，貼身感受社會，亦不是壞事。」
隨着大學畢業生愈來愈多，一些過往基層職位也有大學生加入，如有狀元車長之稱的九巴車長梁領彥，在2003年會考考獲9A1B，並有中大計量金融學學位，他在著名會計師行工作數年後辭職，於2013年轉職九巴做車長。「你看西方社會，去到加拿大、美國，的士司機都可能大學畢業，巴士司機也是。去到一個成熟社會、富庶社會，大學學歷不再是luxury product（奢侈品），而是必需品。」香港教育大學校長張仁良接受專訪時說，不認同香港大學生過多：「當（社會）窮的時候，就不是必需品；但社會富庶，就是必需品。
教育局資料顯示，截至2016年本港15歲以上人口當中，2.6%持有文憑或證書課程學歷，5%則是副學士和高級文憑畢業生，24%持有大學學位，即總計三成人口持有專上學歷。至於實際人數則有131萬人，比2011年的97萬人增加35%，較2006年74.4萬人增加76%；以2016年勞動人口363萬人計算，擁有大學學歷比率有36%，較2011及2006年分別增加8個及14個百分點。政府統計處資料顯示，同期需要大學學歷的高技術工種有141.5萬個，較2006年增加27%，升幅低於大學學歷人口，香港是否太多大學生？
對比OECD國家25至64歲國民當中，持有高等教育（tertiary education）學歷的比例平均是35%，加拿大以55.2%排首位，其後是日本及以色列，比率分別為49.5%及48.4%，韓國以45.5%位列第四位，緊接為44.6%的美國及43.5%的英國，芬蘭則是42.7%；與香港同一水平的有波羅的海國家拉脫維亞。至於採取精英教育的新加坡，持有大學學歷的25至64歲國民有28%，持有中學學歷以上的比率則有42%，高於香港。
林鄭月娥上周公布會如何運用增加的50億元教育經常開支，將中學每班常額教席增加0.1個，令更多合約教師轉為常額教師，每校設立一名特殊教育主任；將實施免費優質幼稚園教育過渡期津貼延長至五年，令學校足夠支付年資長的教師薪酬；以學券形式，資助自資院校學士課程學生每年3萬元。這些措施每年支出合共36億元，至於餘下14億元的開支如何使用，則留待商議。林鄭月娥這次將如何運用50億元，交予教育界決定，結果是增加教師及資助未能進入資助大學的中學畢業生，予人覺得是派錢安撫教育界的不滿，長遠政策欠奉……
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