遼寧經濟困局中央如何突破? 調中央、上海金融專才省內掛職求變

撰文:吳梓楓
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遼寧省作為中央振興東北最重要的支點,卻爆出2011年至2014年間存在經濟數據造假的問題,令遼寧省近年的經濟增速依然落後於全國其他省份。
不過,10名原本任職中央及上海金融機構的金融專才過去兩年在中組部的協調下,分別到遼寧省內9市掛職,其間協助當地處理金融突發事件、發行地方政府債券、化解債務危機等,可見中央對東北老工業區的龍頭遼寧省以及遼寧省本身確實求變心切。

遼寧省2011年至2014年間的經濟數據存在造假問題。(視覺中國)
前遼寧省委書記王珉因貪污、受賄及玩忽職守,8月4日被判處終身監禁,剝奪政治權力終身。(美聯社)

王珉任內遼寧經濟數據造假

據時任遼寧省省長陳求發今年1月17日在政府工作報告中首次對外確認,省內的市、縣在2011年至2014年間的經濟數據存在造假的問題,並指出當時「官出數字、數字出官」的問題導致當時省內的經濟數據被「注入水份」。

而遼寧2014年以來的地區生產總值亦是負數,財政收入在一段時期更呈兩位數下滑,固定資產投資呈60%至70%的下跌,主要經濟指標大幅下降。當時曾有遼寧官員指出:「不客氣地說,在經濟數據上,前一任挖了一個巨大的坑。而且欠下了近萬億元的巨額債務,遼寧現在不是在平地起樓,而是在坑底爬坡」,矛頭直指目前已經落馬的前遼寧省委書記王珉。

中央委派李希在2015年5月以「救火」姿態接任遼寧省委書記。(視覺中國)

中央令李希接省委書記「救火」

其後中央委令李希在2015年5月以「救火」姿態接任遼寧省委書記,嘗試扭轉遼寧惡劣的局面。政治上李希除了被指協助中巡組揭發遼寧拉票賄選案外,李希上任後亦推行一系列改革,以挽救省內的經濟頹勢,當中包括在省內成立中國目前唯一的「特殊機構」- 遼寧省營商環境建設監督局,以改善遼寧省的營商環境。

「(王珉主持遼寧省委期間)一些幹部通過潛規則進入領導崗位以後不擇手段瘋狂地撈取,嚴重破壞了政商關係。」
李希

此外,李希與時任遼寧省省長陳求發在2015年時亦親自向各大金融機構負責人發信,尋求「外援」支持。其後在中組部的支持下,中央及上海金融機構10名金融專才同年11月到省內9市掛職,擔任分管金融工作的副市長,其中上海銀行副行長李建國擔任省財政廳副廳長,為遼寧振興注入一股金融新血。

時任遼寧省長陳求發在工作報告中承認,2011年至2014年遼寧省財政數據存在造假的問題。 (中新社)

中組部安排「外援」挽救遼寧經濟

當中李建國在擔任省財政廳副廳長期間,先後7次組織全省債券發行,用盡財政部允許地方政府發行置換債券的政策。通過發行地方政府債券,置換了現有的高成本債務,降低債務成本、延長償債時間,緩解了債務壓力。

遼寧在經歷過經濟數據造假危機後,從2014年下半年到2017年上半年2年多期間不但多次成功發行地方政府債券,平均利率還由原來的高於8%降低到約3.3%;債券承銷機構數量也從21家擴展到29家,獲得不少大機構加入。

而2016年初從中國人民銀行到瀋陽市掛任副市長的趙忠濱、從國家開發銀行到大連市掛任副市長的洪登金、從中國進出口銀行到營口市掛任副市長的鍾建、從中國建設銀行到鞍山市掛任副市長的劉賢榮等10名金融專才,任內都分別為省內的城市解決如防控金融風險、處理當地非法集資案件、整合地方金融資源等,協助修復區內經濟困局。

(綜合報道)