共青團落實改革　或為中共重走「群眾路線」手段

昨日（2日），中共中央辦公廳印發《共青團中央改革方案》，正式落實對中國共青團的改革。《方案》強調，共青團是「黨和政府聯繫青年的橋梁和紐帶」，推進共青團改革，是全面「從嚴治黨」的一部分，也為煥發共青團「生機活力」。近年來，共青團雖然表面上是服務青少年，卻欠缺實際作用，而它的行政級別也不低，更是官員轉任黨政機關重要職位的階梯。近來曾連番遭到國家主席習近平、中紀委和官媒等批評。有分析指，這次改革是中共「重走群眾路線」的手段。

方案提出要在共青團中央領導機構中「明顯提高基層和一線團幹部、團員的比例」， 「不拘一格從黨員、團員中選拔優秀人才」；而團幹部則要「直接聯繫青年」，「改進機關幹部選任交流，不搞年齡層層遞減，掛職、兼職幹部在機關所任職務從工作需要出發，不完全對應行政級別」，改革將「落實黨建帶團建制度」、「推動把團建納入各級黨委黨建工作規劃和年度考核內容」。由此可見，「基層幹部」在共青團中央的話語權將增強，中共對共青團的領導也將進一步收緊。

共青團累受批評　改革早有跡可尋

中共改革共青團的意圖早有跡可尋。早在2014年底，中共中央就印發過《關於加強和改進群團工作的意見》；2015年，中共首次召開群團工作會議。新華社稱，中共十八大以來，黨中央「高度重視、親切關心青少年和共青團工作」，把共青團改革作為「全面深化改革的重要方面作出戰略謀劃和部署」，習近平多次作出批示，為共青團中央改革「指方向、定方針、提任務」。

習近平也曾在去年7月的「中央黨的群團工作會議」上批評共青團處於「高位截癱」（頸部以下癱瘓）的狀態，暗示其多年來「官僚化」，省市委以下的團組織基本不起作用，令中共在青年中的影響力跌至最低點。團中央因此以「全面深化改革創新」口號回應。團中央第一書記秦宜智表示：「如果共青團再不奮起直追，不僅是跟不上、不適應的問題，而是會被青年邊緣化、被黨政邊緣化，甚至失去組織存在的價值。」中紀委早前也曾批評共青團有「機關化、行政化、貴族化、娛樂化」等問題。

有分析指，中國現時官民誤解和矛盾多，輿論撕裂，社會流動性差，習近平無論是要深化改革、轉型升級發展，抑或維持社會和諧穩定，青年以及其他社會基層的作用都至關重要，這次改革就是中共重走「群眾路線」的手段，而且可能只是開端，以共青團的改革為先導，在未來，婦聯、工會等其他組織可能會陸續改革。