個稅改革或明年落實　專家：應定位為減稅改革大幅調整稅率

據《經濟參考報》報道，個人所得稅改革將在明年有新進展。有專家認為，個稅改革應該定位為減稅改革，同時建議將工資薪金所得適用的最高邊際稅率調低。

實際上，個稅改革提出多年，但在中國稅收制度改革的過程中卻相對滯後。日前召開的中央經濟工作會議提出「要穩妥推進財稅和金融體制改革」，雖然會議公報中未提及個稅，但種種跡象表明，個稅改革已經在加速研究。

減輕中收入群體稅收負擔

本輪稅收制度改革中表明「六稅一法」，即啟動增值稅、消費稅、資源稅、環境稅、個人所得稅和房地產稅，修訂《稅收徵管法》，個稅改革的方案最快有望明年上半年出爐。而個稅改革的總原則和大方向早已明確，即依照「增低、擴中、調高」的總原則，建立「綜合與分類相結合」的新稅收體制，通過稅制設計，合理調節社會收入分配，進一步平衡勞動所得與資本所得稅負。「擴中」，即減輕中等收入群體稅收負擔或成為優先選項。

《經濟參考報》報道稱，要從稅制設計角度減輕中等收入群體稅收負擔，首先可在部分所得納入「綜合」徵稅範圍的同時，建立基本扣除加專項扣除的機制，適當增加專項減稅項目，比如教育支出、首套房貸款利息、贍養老人、撫養二孩等。

此外，進一步優化稅率結構，調低部分檔次的稅率也在業內形成較高呼聲。財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起對《經濟參考報》記者表示，下一步還需要進一步簡併個稅稅率級次，同時，低級別也就是處於一、二級的稅率要調低，增加高收入人群稅負，讓中等收入階層增加可獲得感。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，工資薪金所得適用稅率需要大幅調整，個稅改革應該定位為減稅改革。基於國際人才競爭等因素，世界範圍內調低個稅最高邊際稅率是大勢所趨，比照發達國家和其他金磚國家，中國個稅的最高邊際稅率應該大幅度下調，同時將適用於最高稅率的月應納稅所得額調高到20萬元或更多。

楊志勇建議可以將相應稅率調整為：月應納稅所得額（工資收入金額-各項社會保險費-3500）在5000元以下，適用3%的稅率；5000元至1萬元，適用5%的稅率；1萬至5 萬，適用10 %的稅率；5萬至10萬，適用15%的稅率；10萬至20萬，適用20%的稅率；20萬元以上，適用25%的稅率。

另外，中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震也對《經濟參考報》記者表示，工薪所得的最高邊際稅率應該調低，縮減其與勞務報酬的稅率差距。此外，中等收入的劃分依據，目前還沒有權威說法，在他看來，需要根據不同地區的發展情況，制定具有區域特色的中等收入標準，一線城市和省會城市、三線城市、縣城的收入水平不同；收入標準也要和支出即福利水平相結合，提出一個「中等福利」的概念。

（經濟參考報）